第一章   投标邀请

福建鑫佳招标代理有限公司采用公开招标方式组织福清市统一政务服务软件平台（“智慧福清”APP）建设项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。

1、备案编号：A8-ZHGL-GK-201905-B3125-FJXJ。

2、招标编号：[350181]FJXJ[GK]2019003。

3、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。
  4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。

5、需要落实的政府采购政策：节能产品，适用于（无）。环境标志产品，适用于（无）。小型、微型企业，适用于（本项目）。监狱企业，适用于（本项目）。促进残疾人就业 ，适用于（本项目）。信用记录，适用于（本项目），按照下列规定执行：（1）投标人应在本项目采购公告发布后，提交投标文件截止时间前，分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。

6、投标人的资格要求

6.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。

6.2特定条件：
包：1

6.3是否接受联合体投标：不接受。

※根据上述资格要求，投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。

7、报名

7.1报名期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

7.2报名期限内，供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册账号（免费注册）对本项目进行报名(请根据项目所在地，登录对应的福建省政府采购网上公开信息系统报名(即省本级网址/地市分网))，否则投标将被拒绝。

8、招标文件的获取

8.1招标文件提供期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

8.2获取地点及方式：报名后，通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载方式获取。

8.3、招标文件售价：0元。

9、投标截止

9.1投标截止时间：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

9.2投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统，同时将投标人的CA证书连同密封的纸质投标文件送达招标文件第一章第10条载明的地点，否则投标将被拒绝。

10、开标时间及地点：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。 

11、公告期限

11.1招标公告的公告期限：自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体最先发布公告之日起5个工作日。

11.2招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与本章第11.1条载明的期限保持一致。

12、采购人：福清市“智慧福清”管理服务中心

地址：福建省福清市福人路三农服务中心20层

联系方法：18650055745

13、代理机构：福建鑫佳招标代理有限公司

地址：福州市台江区广达路349号原台江区人民政府南楼西侧三层

联系方法：0591-83282863

附1：账户信息

附2：采购标的一览表

金额单位：人民币元

第二章   投标人须知前附表（表1、2）

表1

表2

第三章   投标人须知

一、总则

1、适用范围

1.1适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。

2、定义

2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。

2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名且有意向参加本项目投标的供应商。

2.3“投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名并参加本项目投标的供应商。

2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。

二、投标人

3、合格投标人

3.1一般规定

（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。

（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。

3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，同时还应遵守下列规定：

（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。

（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。

（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

4、投标费用

4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。

三、招标

5、招标文件

5.1招标文件由下述部分组成：

（1）投标邀请

（2）投标人须知前附表（表1、2）

（3）投标人须知

（4）资格审查与评标

（5）招标内容及要求

（6）政府采购合同（参考文本）

（7）投标文件格式

（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）

5.2招标文件的澄清或修改

（1）福建鑫佳招标代理有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。

（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，福建鑫佳招标代理有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，福建鑫佳招标代理有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，福建鑫佳招标代理有限公司和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。

（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，福建鑫佳招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

6、现场考察或开标前答疑会

6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。

7、更正公告

7.1若福建鑫佳招标代理有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。

7.2更正公告作为福建鑫佳招标代理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

8、终止公告

8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，福建鑫佳招标代理有限公司可终止招标并发布终止公告。

8.2终止公告作为福建鑫佳招标代理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

四、投标

9、投标

9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分合同包进行投标。

9.2投标人应对同一个合同包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。

9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。

9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。

9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。

9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。

9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。

10、投标文件

10.1投标文件的编制

（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行投标文件的编制。

（2）投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。

（3）投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。

10.2投标文件由下述部分组成：

（1）资格及资信证明部分

①投标函

②投标人的资格及资信证明文件

③投标保证金

（2）报价部分

①开标一览表

②投标分项报价表

③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）

④招标文件规定的加分证明材料（若有）

（3）技术商务部分

①标的说明一览表

②技术和服务要求响应表

③商务条件响应表

④投标人提交的其他资料（若有）

⑤招标文件规定作为投标文件组成部分的其他内容（若有）

10.3投标文件的语言

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。

（2）投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。

10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。

10.5投标文件的格式

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。

（2）除招标文件另有规定外，投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，其中：

①正本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“正本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册。

②副本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“副本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册；副本可用正本的完整复印件，并与正本保持一致（若不一致，以正本为准）。

③允许散装或活页装订的内容或材料：详见招标文件第二章。

※除本章第10.5条第（2）款第③点规定情形外，投标文件散装或活页装订将导致投标无效。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。

（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：

①投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供“单位负责人授权书”。

②投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据福建鑫佳招标代理有限公司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：

a.投标人代表签字确认；

b.加盖投标人的单位公章或校正章。

10.6投标报价

（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。

（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得超出预算金额。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。

10.7分包

（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。

（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分包，则投标人应在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。

（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：

①投标文件中未载明分包承担主体；

②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；

③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包。

10.8投标有效期

（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。

（2）投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。

（3）根据本次采购活动的需要，福建鑫佳招标代理有限公司可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在福建鑫佳招标代理有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改投标文件。

10.9投标保证金

（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。

（2）投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。

（3）提交

①投标人应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。

②投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交；是否到达按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。

③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条第（3）款第①、②点规定提交投标保证金。

※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。

（4）退还

①在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人，其投标保证金将在福建鑫佳招标代理有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。

②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。

③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；合同签订之日按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。

④终止招标的，福建鑫佳招标代理有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。

⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。

※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。

（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。

（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

①投标人串通投标；

②投标人提供虚假材料；

③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件；

⑤投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正；

⑥投标人违反招标文件第三章第9.4、9.5、9.6条规定之一；

⑦招标文件规定的其他不予退还情形；

⑧中标人有下列情形之一的：

a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购合同；

b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。

※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。

10.10投标文件的提交

（1）一个投标人只能提交一个投标文件，并按照招标文件第一章规定将其送达。

（2）密封及其标记的具体形式：详见招标文件第二章。

10.11投标文件的补充、修改或撤回

（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知福建鑫佳招标代理有限公司。

（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章第10.10条规定提交，否则将被拒收。

※按照上述规定提交的补充、修改内容作为投标文件组成部分。

10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：

（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；

（2）不符合招标文件中规定的资格要求；

（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；

（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。

五、开标

11、开标

11.1福建鑫佳招标代理有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。

11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由福建鑫佳招标代理有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。

11.3参加开标会的投标人应签到，非投标人不参加开标会。

11.4开标会应遵守下列规定：

（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封。

（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于投标文件补充、修改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包括但不限于：开标一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。

（3）记录人对唱标人宣布的内容作开标记录。

（4）唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

（5）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

（6）若投标人未参加开标会（包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表），视同其对开标过程和开标记录予以认可。

※若出现本章第11.4条第（4）、（5）、（6）款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“投标文件的格式”、“投标文件的提交”、“投标文件的补充、修改或撤回”等）向福建鑫佳招标代理有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。

11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，福建鑫佳招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

六、中标与政府采购合同

12、中标

12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。

12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。

12.3中标公告

（1）中标人确定之日起2个工作日内，福建鑫佳招标代理有限公司将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。

（2）中标公告的公告期限为1个工作日。

（3）中标公告同时作为福建鑫佳招标代理有限公司通知除中标人外的其他投标人没有中标的书面形式。

12.4中标通知书

（1）中标公告发布的同时，福建鑫佳招标代理有限公司将向中标人发出中标通知书。

（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

13、政府采购合同

13.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采购合同的签订条件。

13.2签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。

13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法。

13.4采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。

13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

13.6中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。

七、询问、质疑与投诉

14、询问

14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向福建鑫佳招标代理有限公司提出询问，福建鑫佳招标代理有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。

15、质疑

15.1针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内一次性提出，并同时符合下列条件：

（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。

（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。

（3）质疑函应包括下列主要内容：

①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；

②所质疑项目的基本信息，至少包括：招标编号、项目名称等；

③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；

④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望福建鑫佳招标代理有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；

⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：

a.质疑人代表的身份证明材料：

a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。

a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。

b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：

b1所质疑的具体事项是与自已有利害关系的证明材料；

b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；

b3依法应终止采购程序的证明材料；

b4应重新采购的证明材料；

b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自已合法权益的证明材料等；

b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
   ⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
   ⑦提出质疑的日期。

※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。

15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：

（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。

（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。

15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。

15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。

16、投诉

16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督管理部门提起投诉。

16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

八、政府采购政策

17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限于下列具体政策要求：

17.1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：

（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。

（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。

（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。

（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。

17.2节能产品指列入财政部、国家发展和改革委员会《节能产品政府采购清单》（以下简称：“节能清单”）且认证证书在有效期内的产品。环境标志产品指列入财政部、生态环境部《环境标志产品政府采购清单》（以下简称：“环保清单”）且认证证书在有效期内的产品，或及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书的产品。其中：

（1）节能清单所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。未列入节能清单的产品，不属于政府强制采购、优先采购的节能产品（以下分别简称：“强制类节能产品”、“优先类节能产品”）范围。节能清单中的产品，其制造商名称或地址在清单执行期内依法变更的，经有关认证机构核准并办理认证证书变更手续后，仍属于节能清单的范围。节能清单中的台式计算机产品的性能参数应与节能清单所列性能参数一致，否则不属于节能清单的范围。

（2）环保清单所列产品为政府优先采购产品。未列入环保清单的产品，不属于政府优先采购的环境标志产品范围。环保清单中的产品，其制造商名称或地址在清单执行期内依法变更的，经有关认证机构核准并办理认证证书变更手续后，仍属于环保清单的范围。环保清单中的台式计算机产品的性能参数应与环保清单所列性能参数一致，否则不属于环保清单的范围。

（3）对于同时列入节能清单和环保清单的产品，优先于只列入其中一个清单的产品。

（4）在财政部会同上述国家部委调整公布最新一期节能或环保清单通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的采购活动，按照招标文件约定的期数执行。在发布之后开展的采购活动，按照最新一期执行。
   （5）未在节能清单、环保清单内的产品应提交国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。

17.3列入国家质检总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》（以下简称“信息安全产品目录”）内的信息安全产品，应获得强制性产品认证证书（即中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》）和加施中国强制性认证标志。未列入信息安全产品目录的产品，不属于政府强制采购的信息安全产品范围。

17.4符合财政部、工信部文件（财库[2011]181号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：预留份额、评审中价格扣除等）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：

（1）中小企业指同时符合下列条件的中型、小型、微型企业：

①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物，视同中型企业。

（2）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：

①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

②监狱企业视同小型、微型企业。

（3）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。

※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

17.5信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。

17.6为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。

九、本项目的有关信息

18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。

18.1指定媒体：详见招标文件第二章。

18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。

十、其他事项

19、其他事项：详见招标文件第二章。

第四章   资格审查与评标

一、资格审查

1、开标结束后，由福建鑫佳招标代理有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。

1.1资格审查小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中：由采购人派出的采购人代表至少1人，由福建鑫佳招标代理有限公司派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或福建鑫佳招标代理有限公司的工作人员。

1.2资格审查的依据是招标文件和投标文件。

1.3资格审查的范围及内容：投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：

  （1）“投标函”；
  （2）“投标人的资格及资信证明文件”
   ①一般资格证明文件：

包：1

1.4有下列情形之一的，资格审查不合格：
  （1）一般情形：

包：1
         无

1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、1.4条规定进行资格审查。

2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由福建鑫佳招标代理有限公司统一对外发布。

3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，福建鑫佳招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

二、评标

4、资格审查结束后，由福建鑫佳招标代理有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的组织。

5、评标委员会

5.1评标委员会由采购人代表和评标专家两部分共5人（以下简称“评委”）组成，其中：由采购人派出的采购人代表1人，由福建省政府采购评审专家库产生的评标专家4人。

5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：

（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。

（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。

（3）评标的依据是招标文件和投标文件。

（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。

（5）评标应遵守下列评标纪律：

①评标情况不得私自外泄，有关信息由福建鑫佳招标代理有限公司统一对外发布。

②对福建鑫佳招标代理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。

④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。

⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。

※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。

6、评标程序

6.1评标前的准备工作

（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。

（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。

6.2符合性审查

（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

（2）满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。

（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

（4）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。

（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。

（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：

①项目一般情形：

②本项目规定的其他情形：
包：1
包一般情形

6.3澄清有关问题

（1）对通过符合性审查的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。

（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（3）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

①开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（4）关于细微偏差

①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（5）关于投标描述（即投标文件中描述的内容）

①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执行。

②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：

a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。

b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。

③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。

6.4比较与评价

（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行比较与评价。

（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）

①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人：

a.招标文件规定的方式：无。。

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：

a.招标文件规定的方式：无。。

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）款第①、②规定处理。

（3）漏（缺）项

①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标总价中。

②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。

6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。

6.6编写评标报告

（1）评标报告由评标委员会负责编写。

（2）评标报告应包括下列内容：

①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

②投标人名单和评标委员会成员名单；

③评标方法和标准；

④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；

⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更换等。

6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。

6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本项目监督管理部门：

（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；

（2）妨碍其他投标人的竞争行为；

（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。

6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：

（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；

（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。

※若废标，则本次采购活动结束，福建鑫佳招标代理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

7、评标方法和标准

7.1评标方法： 合同包1采用综合评分法。

7.2评标标准

合同包1采用综合评分法：

（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。

（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。

（3）各项评审因素的设置如下：

①价格项（F1×A1）满分为10分。

a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。

b.价格扣除的规则如下：

②技术项（F2×A2）满分为75分。

③商务项（F3×A3）满分为15分。

④加分项（F4×A4）

a.优先类节能产品、环境标志产品：

a1若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额低于该合同包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。

a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。

         无

（4）中标候选人排列规则顺序如下：

a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。

b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。

c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。

8、其他规定

8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。

8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。

8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。

8.4其他：无。

第五章   招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、本次招标采购的产品和服务为福清市统一政务服务软件平台（“智慧福清”APP）建设项目。投标人提供的所有产品必须通过合法渠道获得，具有在中国境内的合法使用权和用户保护权且为全新原装品 牌货物或货物。产品技术参数必须符合最新的国家及行业相关标准。

2、本项目主要建设内容如下：

福清市统一政务服务软件平台（“智慧福清”APP）建设项目是想通过建设统一的政务服务入口，快捷集约的建设各类应用，集成各类服务，为福清市政府工作人员及市民提供方便、快捷、高效的政府服务入口与市民服务网上窗口，提高政府办事效率，提升市民获得感。

福清市统一政务服务软件平台（“智慧福清”APP）建设项目包括“智慧福清”APP建设、统一政务服务软件平台建设、信息资源支撑库设 计、应用支撑体系设 计、数据存储和存储系统设 计、数据备份系统建设、政务云平台部署方案、安全体系设 计及运维管理体系设 计。

3、建设周期：

本项目建设期限为中标签订合同后3个月。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）招标货物清单

1、软件服务项目品目

1.1智慧福清APP

1.2福清市统一政务服务软件平台

1.3运维管理平台

1.4信息资源支撑建设

1.5应用支撑体系建设

1.6数据体系建设

1.7用户终端系统及接口设 计

1.8云平台部署方案

1.9本地数据备份系统建设方案

1.10网络部署方案

2、材料和系统硬件品目

福清市统一政务服务软件平台（“智慧福清”APP）建设项目硬件品目如下表所示：

3、技术服务项目品目

福清市统一政务服务软件平台（“智慧福清”APP）建设项目的技术服务性质品目如下表所示：

（二）系统建设技术要求

1、总体架构

                                                                                          图4.11总体架构图

平台架构主要包括基础层、数据层、支撑层、应用层以及系统运行维护体系与安全保障体系、政策法规体系与标准规范体系。

（1）基础层

基础层是为软件运行提供的物理环境，包括服务器、网络、主机、存储等，可依托福清市智网与云服务器提供环境进行快速构建。

（2）数据层

政务服务的数据涉及面广、更新及时、动态性高，可将其分为基础数据库和业务数据库。基础数据库包括行政部门库、人口库、法人库等数据是政务服务运行的基础。业务数据库主要指平台在运行过程中产生的数据，如事件库、文件库、图片库等。原有业务数据库指的是要接入原有的“一 线服务”APP、“效能督查”APP、“美丽福清”APP、“创城管理”APP、“智慧河长”APP、“防汛宝”APP（分指挥端、单位端、镇街端）等六个政务APP的数据库，并对接“福清e政协”APP的社情民意数据。

（3）支撑层

支撑层是衔接平台层与数据层之间的纽带，是提供上层应用功能与信息的中间件的统称。包括安全引擎、应用支撑服务引擎、工作流引擎、接口引擎等。

（4）应用层

在数据层和支撑层的基础上，调取数据服务与功能构成，面向PC端与移动端快速搭建业务系统。基于平台面向各类用户提供政务服务、便民服务及监督投诉等各类应用，并对接微信公众号。并提供后台管理系统，主要包括一 线政务子平台、创城管理子平台、美丽福清子平台、智慧河长子平台、社情民意子平台、综合管理平台、运维管理平台等系统建设。

（5）展示层

包括面向各级业务人员用户提供的业务管理，面向领导用户提供数据展示，面向市民和基层工作人员提供的各种APP。

（6）政策法规体系与标准规范体系

福清市统一政务服务软件平台（“智慧福清”APP）建设项目要遵守国家相关政策规定，融合政策理念，切实符合国情、民情的信息化工程。并且本平台涉及的管理部门众多，部门间数据交换、事件分类、处置流程等都需要一套标准进行规范约束，以保障数据的安全及平台的可持续性。

（7）运行维护体系与系统安全保障体系

平台在运行过程中要有完善的权限、角色等维护管理体系，确保数据及平台的安全。

投标人须提供包括应用架构、数据架构、网络架构等设 计说明。

2、"智慧福清"APP建设

“智慧福清”APP是通过构建福清市各级各政府及基层工作人员的统一工作门户和智慧福清的事件发布平台，可用于查询、上报、处置政务事件，了解处置进度和结果；可展示能公开的政务事件的时间处置进度：参政议政、信访、反馈等功能，同时，方便市民提出工作、生活过程中发现的部件和事件问题，并为市民提供医院预约、图书馆查询、公交出行等功能，协助完善城市政务服务能力，提升民生服务水平。

“智慧福清”APP还提供福清哥、壹福清、福清新闻网、福清市医院、福清市妇幼保健院、福清市第三医院、福清市中医药、福清市图书馆、法制福清、福清市地震公众服务、福清市行政服务中心、福建省福清市公证处、福清法院、福清市市场监管局等多个政府微信公众号推送提醒服务，为基层工作人员和市民及时了解福清各部门政务服务动态提供便利，实现一个应用知全市的目的。

根据不同使用人员的不同权限，当用户通过手机注册或登录后，每个用户的界面显示是不同的，市民的终端界面不会显示一 线政务、待办事项、防汛专题等一系列的政务服务模块，但可以在监督投诉模块进入由创城管理、美丽福清、12345投诉、交警随手拍整合的市民投诉平台。而政府工作人员根据自身的岗位与行政级别，会在政务服务模块中使用一 线政务、政务公开、政务资讯、防汛专题、我要上报、统计分析等功能。

2.1主页设 计

建设福清市统一政务服务软件平台和基于移动终端的“智慧福清”APP，满足手机快速上网浏览、业务办理的需要，开发定制化、个性化实时信息服务，为市民提供便捷、简单、有效的公共信息服务。

系统规划的服务栏目：本地热门、主页轮播、今日推荐、扫一扫、更多服务。

2.2政务服务模块

为保证数据安全及工作内容保密的需要，账号由各使用单位上报，由系统管理人员进行审核，并分配权限。在用户首次登陆时，需要使用手机验证码认证，并将手机号码与手机mac地址绑定，以后用户登录无需验证即可正常使用该模块。如果发生手机号码和手机mac地址不匹配的情况，则需要用户至系统管理人员处进行解绑并重新绑定新手机。不同的工作人员根据不同的权限可以使用不同的模块。

政务公开功能不需要绑定mac地址，且对全部人员开放。

用户可以自有调整各功能模块的位置和排序，可以对一些模块进行隐藏或者编辑。在汛情期间，防汛专题的模块优先级将得到提升。

政务服务模块包括政务公开、政务资讯、一 线政务、防汛专题、我要上报、我的上报信息、 日常巡查、 事件处置及派单、 审核及批后监管、工单列表、待办事项、评价系统、 统计分析、问责通报、 通讯录等功能设 计。

2.3便民服务模块

便民服务模块，展示系统规划的服务栏目和城市区域所拥有的服务栏目。

便民服务模块包括 交通服务、综合服务、 在线办事、文体活动、 法制福清、 行政服务中心事项公开、福清城事、福清风光、公交出行等功能设 计。

2.4监督投诉模块

整合“美丽福清”APP（市民入口）、“创城管理”APP（市民入口）、12345便民服务平台、福清交警微发布随手拍等市民投诉渠道，向市民提供统一的监督投诉平台，为市民提供举报、投诉、建议、监督的入口。社会公众通过投诉、建议、咨询、举报、表扬方式与政府互动，拉近政府与市民距离，实时了解市民动态及想法。

监督投诉模块包括我要上报、 我的上报信息、评价系统、诉求分析、12345便民服务等功能设 计。

2.5个人信息模块

个人信息模块包括注册登录、游客模式、个人资料、我的收藏、我的消息、我的服务、版本更新、意见反馈、FAQ、关于、修改密码、退出登录等功能设 计。

3、福清市统一政务服务软件平台建设

福清市统一政务服务软件平台整合了现有政务督查管理平台、创城管理平台、美丽福清监管平台、智慧河长后台管理、防汛宝后台管理等功能平台，还要对整合后的平台进行数据和账号管理，建设全新的一 线政务子平台、创城管理子平台、美丽福清子平台、智慧河长子平台及社情民意子平台。

3.1一 线政务子平台

市委办和市府办工作人员均可使用该平台，并可以对自己发起的事项进行管理，包含事项办理、评价、两单一表、督查台账、督查总览、通讯录查看六大模块。

3.2创城管理子平台

创城管理子平台是为福清市委文明办服务的管理平台，主要包含基础数据、工单管理、亮牌作业管理、统计分析、资讯管理、用户中心等模块。

3.3美丽福清子平台

美丽福清监管子平台是为“美丽福清”模块服务的管理子平台，主要包含首页、信息上报、巡查日志、违建管理、坟墓管理、合法信息、电子地图、骨灰管理、问责模块、信息统计、数据网格、用户中心等子模块。

3.4智慧河长子平台

智慧河长后台管理平台是为市水利局服务的管理子平台，主要包含工单、巡河（渠）、河长通讯录、资讯、防汛管理系统、防汛指挥系统等子模块。

3.5社情民意子平台

社情民意子平台为所提交社会问题提供派单、审核以及统计分析等功能，主要包含派单、审核、统计分析等子模块。

3.6综合管理平台

综合管理平台为各政务事件的代办事项提供汇总分析、分拨处置等功能，主要包含代办事项汇总、统计分析汇总、事件分拨平台、事件处置平台、通讯类管理以及用户中心等子模块。

3.7运维管理平台

运维管理平台为运维管理团队提供用户体系管理、基础配置体系管理、权限体系管理、系统日志体系管理和信息发布体系管理等功能。

4、信息资源支撑库建设

信息资源支撑库建设包括指标库建设、事件编码库建设、元数据库建设、资源目录建设。

4.1指标库建设

指标库的建设是为智慧福清平台设 计一套切合实际、科学且富有条理、逻辑清晰的指标体系，实现对福清全市城市综合治理总体情况的全程、全方位动态监测和评价，为精准、有效的实施城市治理提供技术支持，提高城市综合治理的科学化、精细化和规范化水平。

4.2事件编码库建设

事件编码主要是按照设 计的统一编码规则，实现对事件编码规则的设置及生成。其作用是针对不同渠道反映的相同事件进行去重及编码合并管理。综合考虑事件发生地的区域网格、事件类型、发生时间等因素进行统一编码。形成适用于跨部门、跨层级应用的统一编码。统一编码针对不同渠道采集的事件按照反映人、反映事项类型、反映地点和时间等条件进行筛选、去重与合并，减少重复处置，避免事件的重复流转反馈，提升处置效率。

4.3元数据库建设

元数据是用于描述数据的数据。在信息资源库中，元数据可以帮助信息资源库管理员和信息资源库的开发人员非常方便地找到他们所关心的数据。元数据是描述信息资源库内数据的结构和建立 方法的数据。

4.4资源目录建设

根据前述信息资源库分类，建立信息资源目录体系，具体实现政务服务管理相关信息资源采集、管理、服务和共享等，以便有序管理和开发利用组织各类信息资源。资源目录建设包含数据标准、应用平台标准、安全标准、信息资源分类设 计。

5、应用支撑体系建设

应用系统的建设须基于统一的应用支撑平台进行快速搭建。应用支撑平台提供建构福清市统一政务服务软件平台所需的基本支撑服务，包括基础的应用运行容器、元数据管理、报表工具、BI展现、地图支撑等服务。

6、工作流引擎建设

充分利用全市数据中心已有成果与福清市原有系统的数据，根据平台需求定制开发。该遵循WFMC制定工作流参 考规范，功能包括：强大的流程建模工具、统一的组织权限模型、稳定可靠的工作流服务器（内含工作流引擎）、操作友好的基于Web的工作流客户端、支持多通道发送消息的信息中心，还包括工作流管理器、工作流仿真器和一整套应用开发接口。

7、报表工具建设

报表工具全面支持各种报表样式，支持丰富的单元格格式。通过对报表模型的合理扩展，在不影响普通报表定义、展示的前提下，平滑的集成了数据回写的功能。提供了一个图形化，易学易用的报表设 计器。通过这个设 计器，无论是技术人员还是业务人员都可以高效地定义报表。高级数据可视化模块通过新颖的数据可视化手段，帮助用户洞悉蕴含在数据中的现象和规律，发掘数据中隐藏的金矿。

8、全文检索建设

全文检索(FullTextRetrieval)支持以各类文本数据等为主要处理对象,根据数据资料的内容,来实现的信息检索手段。通过提供快捷的数据管理工具和强大的数据查询手段,可快速方便地查到他们想要的任何信息。

9、数据挖掘工具

提供简单易用的预测分析平台，通过流程化的WebUI大大降低大数据挖掘的使用成本，使得每一个软件工程师都能够利用精妙的数学模型以及大数据处理技术构建自有模型来解决当今政府面临的具有挑战的业务问题。

10、可视化展示工具

提供可视化接入数据源、可视化定义数据集、自助式可视化分析工具和交互式故事板等功能，旨在以自助式数据探索与可视化分析方式。

11、安全支撑平台

建设安全支撑平台，提供统一身份认证、单点登录、统一授权管理、统一参数管理、统一消息管理、统一日志管理。

12、应用支撑服务

建设应用支撑服务，包含基础地理信息服务、报表服务、表单自动保存服务、预约系统一键登录服务、短信服务、GPS定位服务等。

13、数据体系建设

13.1基础数据库建设及管理

通过梳理各类政务信息资源、业务数据资源及公共基础数据库，使用数据采集、交换工具，进行数据抽取、比对、整合等操作，并结合协同算法、语义识别、图像识别等算法及机器学习相关分析工具，形成相对全面、完整的信息资源目录和数据指标项，在此基础上建立业务库、主题数据库。同时，提供数据同步更新能力，确保本平台数据的鲜活性和时效性。

13.2数据迁移方案建设

在福清市统一政务服务软件平台存储部署方面，配置虚拟化存储组成存储集群，采用虚拟化技术，将原有的一 线服务、效能督查、创城管理等6个APP使用的华为、鹏博士等不同品 牌、型号的存储设备进行数据迁移、统一的整合，形成统一的虚拟化存储池，用于核心系统、虚拟化服务器池的数据存储，简化存储架构、简化存储的管理、提高利用率、实现自动化管理需求、降低容灾备份的成本。

13.3主机系统设 计

本项目数据处理系统从功能上包括数据库服务器、应用服务器及数据交换服务器。数据库服务器包括核心数据库服务器、交换数据库服务器等。应用服务器包括实现交换和预处理、服务、测试、管理等功能的应用服务器。本项目将建设技术先进、安全可靠的服务器系统，根据应用系统架构和数据处理能力要求，配置搭配合理的服务器设备，支持未来5年业务系统的运行和发展。

13.4数据库建设

本项目整个存储资源规划分为两部分建设，分别为应用服务器区和数据库服务器存储区（DB区），为每个子网区域分别建立存储资源池，保证各个资源池的相互隔离。

应用服务器数据区和核心数据库数据区的存储方案均采用光纤存储架构，即FCSAN存储架构。可满足用户应用的高性能及高可靠性要求，同时实现集中存储，统一管理及存储资源划分，为用户提供一个满足未来容量及性能扩展性要求的存储网络方案。

13.5数据共享机制设 计

建设统一的数据共享机制，基于信息资源目录确定共享资源，生成共享资源目录，按照此目录从相关数据库（元数据库、业务数据库、主题数据库、基础数据库）抽取数据。共享数据可能包括元数据、指标数据、报表数据、主题数据等。抽取的数据依照共享规则转换后，导入共享发布数据库，通过共享发布应用功能，以指 定的格式提供给用户。

14、用户终端系统及接口设 计

14.1用户终端系统

本平台的终端系统包括两个部分，一部分是移动终端访问用户，一部分是本地的管理运维用户与政府业务管理用户，对于第一种用户因为是通过网络访问本平台，使用B/S架构，属于瘦客户系统，基本不存在终端的部署问题。对于本地维护用户和政府工作人员，相对来说也比较简单，只是需要通用的PC即可完成日常的维护和管理工作。本项目不负责终端系统的配设与采购，由建设单位与业务使用单位利旧使用或自行采购。

14.2接口设 计

系统采用开放式统一平台架构，采用BS、移动App多种模式的操作终端，为不同角色不同职能的工作人员提供适配性的操作界面，提供强大扩展性强的后台服务，预留接口与第三方系统兼容，建设数据共享机制与业务联动机制，确保系统的部署和扩展性，大大降低系统投入和后期维护成本。

接口设 计包括三个方面：用户接口、外部接口、内部接口。

15、云平台部署方案

云平台通过虚拟化技术将主机资源、网络资源和存储资源进行池化，按需分配相关资源,提供基础类和扩展类云服务。并能通过云平台管理软件，建设独立的云管理平台供用户使用。

为了实现云安全工作，达到国家监管部门的要求，将建立完整的信息安全保障体系和运维服务体系，并向云监管平台供 应 商和统一安全维护单位开放所需接口，保障系统在云平台上稳定运行。

本项目的业务内容将部署于租赁云平台上，用户互联网访问流量通过云平台安全专区后进入前置云服务器，经过安全隔离等保护措施到达统一政务服务软件平台专用服务区。用户访问流量通过负载均衡后，分布到两台应用服务器上。两台应用服务器再分别与数据库服务器云主机相连。

系统通过前置机可实现互联网方式与已有APP数据库及微信公众号进行数据共享，利用前置机数据强大的处理能力对实时数据进行快速发布，极大提高数据分享能力。在业务并发时减轻后台数据库负担。政务服务等服务于政府工作人员相关的功能模块数据保存在云平台的专用服务区，由前置机的身份认证和权限认证后调用使用。

16、本地数据备份系统建设方案

本次所建设的数据备份体系应当在设 计理念、技术体系、产品选型等方面实现先 进 性和成 熟 性的统一。充分基于当前数据防护现状基础上，提出先进可行的措施优化方案，规避重复建设与重复投资，形成实效和长久数据安全保障机制，兼顾未来平台及各项业务的扩展对数据安全所需。建议采用国际、国内先进实用的数据保护技术和产品，选择目前和未来一定时期内有代表性和先 进 性的成熟的数据保护技术，既保证当前系统的高安全可靠，又满足系统在很长生命周期内有持续的可维护和可扩展性。

提供一套整体备份系统，不仅在本地要求实现数据备份，保证数据完整性的同时，而且还要求对关键性业务进行高可用的功能。并且，为了避免出现不可抗力性因素，需要云服务提供商也要进行数据备份。

17、网络部署方案

福清市统一政务服务软件平台（“智慧福清”APP）将应用服务器与数据库服务器部署在租赁的云服务器专用服务区上，在专用服务区和互联网区域部署网络安全隔离系统（由云服务提供商提供服务），然后通过互联网的前置机向市民、政府工作人员的移动终端提供服务（“智慧福清”APP）。前置机可以接收同时通过实时备份系统将云端服务器端数据回传备份到位于福清市大数据服务中心机房的备份服务器上。为了保证数据及传输安全，云平台及本地接入侧需做好网络安全隔离等防护措施。在云平台上，系统依托云平台的网络安全等级保护三级系统进行保护，在本地通过新建网络安全设备达到网络安全等级保护二级系统进行保护。

APP部署方案考虑多维度备份，确保应用稳定和数据安全：首先是开通云主机的三副本备份机制，同时将云端数据备份到福清本地机房。

18、本地备份服务器安全体系建设

考虑到福清市数字机房的网络安全设备现状，在本次项目中新增安全网关（含防火墙、入侵防御系统、防病毒等功能）、上网行为管理系统（含网络安全审计功能、上网行为管理功能等）、数据库安全审计、APP扫描加固系统等网络安全设备，保障系统网络安全。

18.1安全网关

网络边界是应用系统进行信息交互的关键节点，因此在此节点执行控制和防护措施，将大大提升应用的安全性，有效防范非法的访问和恶意的攻击。

针对网络边界采用应用安全网关实现基于数据包的源地址、目的地址、通信协议、端口、流量、用户、通信时间等信息，执行严格的访问控制，实现网络边界的入侵攻击防护和网络病毒过滤等功能；为应对IPv4到IPv6网络的过渡阶段，需实现对IPv4/IPv6双栈模式的支持，实现基于IPv6网络的应用检测、入侵检测、病毒过滤、URL过滤、抗DDOS攻击等功能；为满足当前三层网络环境下的IP/MAC地址绑定需求，应用安全网关需在不安装客户端或插件的情况下，实现跨越三层网络环境下的IP/MAC绑定。

18.2数据库安全审计系统

应用系统安全审计是对业务应用系统行为的审计，需要与应用系统紧密结合，数据库系统作为业务系统的核心，对数据库的安全审计是进行等级保护建设的重点。通过在交换机上旁路部署数据库审计系统，实时地、智能地解析网络上和被审计数据库相关的登录、注销，对数据库表和字段的插入、删除、修改、查询、执行存储过程等操作，能够精确到SQL操作语句，并能及时判断出违规操作行为并进行记录、报警，实现数据库的实时监控，从而在网络上建立起一套数据安全告警和审计机制，为数据库系统的安全运行及事后审计提供有力保障。同时支持完整记录和回放功能，当出现问题时，可以随时进行审计记录的查询和行为的追溯回放。

18.3上网行为管理系统

在网络边界部署上网行为管理系统，用于管理全网众多上网行为管理身份认证与终端设备的集中管理平台，实现更高效、可控、客观的全网络范围内的上网行为管理，为系统提供网络安全审计。系统不仅具有防止非法信息传播、敏感信息泄漏，实时监控、日志追溯，网络资源管理，还具有强大的用户管理、报表统计分析功能。上网行为管理通过对上网用户的流量信息检测，实现对上网用户行为的审计，并能够对其行为进行严格的控制与记录，为应对复杂网络环境的部署需求，上网行为管理需提供静态路由、ospf、vlan透传、单臂路由等多种部署模式，以及基于应用层服务的策略路由公告呢；在多链路接入的环境下，提供采用轮询的多链路负载均衡技术，提供基于DNS、ICMP、TCP等多种协议以及自定义的链路健康检查算法，以确保在链路出现故障时能够第一时间发现。

18.4 APP扫描加固系统

APP扫描加固系统是基于移动应用多阶段生命周期安全防护的安全平台。平台通过移动应用配置安全、应用安全、公开漏洞、数据安全等内容进行全面的安全检测，并提供相应的加固手段，在应用上线后持续对应用做渠道监测。APP扫描加固系统具有防篡改、注入、逆向破解、覆盖代码、组件、文件和数据存储多个层面，能够对被测系统客户端安装包进行测试预处理，基于深度静态检测技术DSAST进行壳分析、逆向分析，进行词法、语法、控制流、数据流和污点分析等技术对程序代码进行扫描性能，含恶意URL库、恶意APP库、APP漏洞库、恶意行为库平台。功能包括一键上传APP、智能文件检测、漏洞扫描评估、安装包加固、报告统计管理和渠道监测。平台旨在解决移动应用的安全问题，为移动APP业务保驾护航。

19、运维服务内容

建设方应向建设单位提供全面、有效、及时的技术支持和服务，负责解决应用软件使用中发生的问题，并且提供其他需要配合的工作。

19.1具体运维内容

通过对平台的维护，分析用户的不断更新的需求，分析平台对硬件支撑平台性能的要求，提出系统优化扩容解决方案，保障应用系统的处理服务性能。

维护内容：

（1）业务数据维护；

（2）业务数据备份；

（3）业务系统日常维护；

（4）立案处置结案标准及评价体系更新服务；

（5）对平台健康状态检查与分析报告；

（6）保障平台正常运行；

（7）对系统用户信息进行维护和修改，添加系统用户、更改系统用户信息、权限，负责系统中管理人员、操作人员、监督人员名单的调整，以及与服务器间的数据同步；及时处理平台常见问题。

19.2运维工作类别

维护工作一般包括例行维护和紧急维护。

（1）例行维护：项目建设合同规定的维护期内的固定维护工作

制定阶段维护计划：建设方根据维护合同或项目任务书，在《维护工作说明书》中规划阶段周期（每季、每月等）维护内容及维护方法，制定阶段周期维护计划和人员安排，作为维护工作开展的具体指导。

执行维护任务：建设方按照维护计划表安排任务承担人员完成维护任务。如无法按计划完成维护任务，须说明原因，并给出补救措施。

（2）紧急维护：维护项目的临时响应性维护

建设方受理各项临时性维护请求，整理保存维护记录，监督维护工作的运行。对于软件问题的临时性响应性维护，建设方在接到业主要求时，填写《问题报告单》，确定处理方案，具体维护人员根据处理要求完成维护工作后，填写《软件问题修改单》；对于硬件系统的临时响应性维护，建设方填写《系统维护记录单》中关于“事件信息”的部分，具体维护人员在完成维护工作后，记录《系统维护记录单》。

19.3例行维护

建设方提供系统的例行安全巡检（每季度一次）。通过系统健康检查，可以对运行系统上潜在的问题进行一个广泛的深入检查。在系统发生问题之前，对系统的安全性、可管理性以及系统性能进行检查分析，指出系统潜在的问题，并推荐解决方法。

（1）例行维护具体内容包括：

对软、硬件设备环境和系统进行性能检测；

将系统健康检测的结果转化为简明易懂的报告；

软、硬件系统检测服务可以对系统潜在的问题进行一个广泛的深入检查，范围包括：运行环境、软件使用、主机设备和硬件配置等。

（2）例行维护管理流程如下：

事先预订好维护时间、地点、次序、路线；

巡检内容：确定巡检内容，及时安排巡检工作；

现场内容：询问系统的使用情况、故障情况、疑难问题等。

总结：建设方负责对维护单进行整理、分类、汇总、统计，形成维护工作报表，统一汇总并定期报建设单位。同时，对维护记录单中用户反映不满意的维护记录要进行用户调查，对普遍存在不满意的维护任务，要形成《问题报告单》。

（三）系统设备技术指标要求

1、安全网关系统

2、数据库安全审计系统

3、上网行为管理系统

4、APP扫描加固系统

5、本地实时备份系统

6、云平台服务

本项目部署的云平台环境也必须达到三级安全保护等级的安全需求。

6.1 病毒防护服务

对系统进行实时病毒防护服务；

一方面会在网络出口的安全设备防止病毒的入侵，另一方面在客户主机上部署软件版的杀毒软件，对用户的系统进行实时病毒防护确保系统安全，营造良好的网络环境。

6.2 入侵监测服务

（1）应提供覆盖广泛的攻击特征库，可针对网络病毒、蠕虫、间谍软件、木马后门、扫描探测、暴力破解等恶意流量进行检测；

（2）提供入侵行为特征的自定义接口，可根据用户需求定制相应的检测和阻断规则；

（3）能够有效检测SQL注入等多种常见的应用层安全威胁；

（4）提供DoS/DDoS攻击检测能力，支持TCP/UDP/ICMP/ACK Flooding，以及UDP/ICMP Smurfing等常见的DoS/DDoS的攻击；

（5）支持僵尸网络检测（C&C）；

（6）提供服务器异常告警功能，可以自学习服务器正常工作行为，并以此为基线检测处服务器非法外联行为；

（7）提供敏感数据检测功能，能够识别、阻断通过自身的敏感数据信息（工作岗位、手机号等）；

（8）承诺至少每周定期升级攻击特征库，遇到重大安全事件，提供即时升级；

（9）提供策略模板，减少配置工作量，提高部署效率。

6.3 入侵保护与过滤服务

（1）应提供覆盖广泛的攻击特征库，可针对网络病毒、蠕虫、间谍软件、木马后门、扫描探测、暴力破解等恶意流量进行检测和阻断；

（2）提供入侵行为特征的自定义接口，可根据用户需求定制相应的检测和阻断规则；

（3）能够有效抵御SQL注入等多种常见的应用层安全威胁；

（4）提供DoS/DDoS攻击防护能力，支持TCP/UDP/ICMP/ACK Flooding，以及UDP/ICMP Smurfing等常见的DoS/DDoS的攻击；

（5）支持僵尸网络防护（C&C）；

（6）提供服务器异常告警功能，可以自学习服务器正常工作行为，并以此为基线检测处服务器非法外联行为；

（7）支持全面的流量分析功能，可察看网络实时流量，包括：流量协议分布、流量IP分布、自定义察看某种流量TOP10、常见流量TOP10等；同时应支持生成日、周和月的流量报表，以便了解一段时间的流量情况；

（8）提供灵活的流量管理功能，可以根据用户、应用、目的IP地址、时间及带宽等因素，实现基于应用、面向对象的流量保护策略。通过流量许可和优先级控制，阻断一切非授权用户流量，并结合最小带宽保证、最大带宽限制、会话限制和每IP设置等功能，有效保证关键应用全天候畅通无阻。

6.4 Web应用安全防护服务

（1）支持对HTTP协议的异常元素、异常参数、非法编码和解码的灵活控制与处理；

（2）支持针对主流Web服务器及插件的已知漏洞防护。Web服务器应覆盖主流服务器：apache、tomcat、lightpd、NGINX、IIS等；插件应覆盖：dedecms、phpmuadmin、PHPWind、shopex、discuz、echsop、vbulletin、wordpress等；

（3）支持对注入、XSS、SSI指令、Webshell防护、路径穿越及远程文件包含的攻击防护；

（4）支持CSRF（跨站请求伪造）防护；

（5）支持爬虫防护，实现对100种以上的爬虫特征进行识别和阻断，防止页面因爬虫而引起信息泄露等问题；

（6）支持盗链防护，有效识别网页盗链行为，避免用户网页资源被滥用；

（7）支持Cookie安全机制；

（8）支持对服务器状态码进行过滤和伪装的安全策略；

（9）支持TCP Flood防护和HTTP Flood防护；

（10）支持基于五元组（源IP地址、目的IP地址、源端口、目的源口、协议类型）及接口的网络防火墙功能；

（11）支持在安全日志中带有客户端真实IP地址，便于IP溯源。

6.5 网页防篡改服务

（1）服务软件要求界面友好，易于安装、配置和管理，并有详尽的技术文档，提供BS架构的图形界面以及各类技术文档均应为中文；

（2）支持Windows、Linux等；

（3）支持IIS、Weblogic、Websphere、Apache、Tomcat等；

（4）支持MSSQL，Oracle、Sybase、Informix、DB2、MySQL等；

（5）支持文件自动/手动备份；

（6）支持文件自动恢复；

（7）兼容不同的网站发布系统，包括各种FTP、CMS等；

（8）对保护内容进行增加、删除、修改和恢复等操作行为，对保护内容进行访问等操作行为均应记录日志；

（9）支持对一定时期（包括年、月、周）的网页篡改攻击进行统计并查询；

（10）有篡改行为发生时即刻阻断，篡改行为无法执行。

6.6 系统安全评估服务

（1）至少每月提供1次主机系统安全漏洞扫描服务，并提供扫描结果报告；

（2）支持检测的漏洞数大于22000条，其中含CVE编号的系统漏洞不少于20000条，兼容CVE、CNCVE、CNNVD、CNVD、Bugtraq等主流标准；

（3）支持专门针对DNS服务的安全漏洞检测，包括DNS投毒等漏洞检测能力；支持“幽灵木马”检测；

（4）支持Oracle、MySQL、MS SQL、DB2、Sybase数据库漏洞检查，要求大于1400条；

（5）支持弱口令检测功能，包括但不限于RDP、SMB、TELNET、FTP、SSH、POP3、TOMCAT、SQL SERVER、MYSQL、ORACLE、SYBASE、DB2、SNMP协议；

（6）支持智能端口挖掘，可以智能发现非默认端口启动的服务；

（7）支持立即执行、定时执行、周期执行扫描任务，自定义的周期时间可精确至每N月第N个星期几的几点；

（8）支持实时显示扫描结果，包括扫描进度、主机存活数、预计扫描时间、扫描到的漏洞风险信息等；

（9）支持断点续扫，以应对断电、突发网络状况和设备故障，能够对已经完成的扫描结果进行实时保存，可对已完成的扫描任务中没有被覆盖到的目标重新下发扫描任务；

（9）弱口令检测允许外挂用户提供的用户名字典、密码字典和用户名密码组合字典，支持对外挂的用户名和密码自动组合；

（10）可以通过多种维度搜索定位资产和查看资产风险，包括并不限于：节点或设备名 称、资产IP范围、资产管理员、资产操作系统类型、资产风险等级、漏洞名 称、开放的端口、资产banner信息等；

（11）支持HTML、WORD、EXCEL、PDF、XML报表格式；

（12）支持报表模板自定义，可自定义报表标题、封面logo、报表页眉和页脚、报表各章节显示内容。

6.7 网站代码安全扫描服务

（1）至少每月提供一次Web应用、Web 服务及支撑系统等各种类型安全漏洞扫描、审计、渗透测试和辅助逻辑分析；

（2）漏洞知识库漏洞信息大于2300条，提供详细的漏洞描述和对应的解决方案描述；漏洞知识库与CVE、CNCVE、CNNVD、CNVD、CVSS等主流标准兼容；

（3）支持SQL注入检测；

（4）支持Cookie安全问题检测；

（5）支持跨站脚本攻击检测；

（6）支持伪造跨站点请求检测；

（7）支持网页挂马检测；

（8）分析器支持常见的字符编码标准，如简体中文（GB18030）、BIG5、UTF-8；

（9）支持Web服务（如IIS、Tomcat、Apache等）漏洞的检查；

（10）支持基于basic、NTLM、Cookie等认证方式的Web应用系统安全扫描；

（11）支持易通、织梦、DEDECMS、Discuz、Ecshop、易思、大汉、PHPCMS、PHP168、PHPCMS2008、phpcms v9、SHOPEX、Nginx代码执行、Spring代码执行、大华网络摄像头弱口令等国内、国外知 名WEB应用程序漏洞扫描；

（12）支持Oracle、SQL Server、DB2、Informix、Sybase、MySQL、PostgreSQL、Access等后台数据库类型；

（13）支持探测网站前是否有防护产品，如waf；

（14）支持通过对web应用的端口进行扫描获取web应用的更多信息，如是否启用waf，网站框架和语言等信息；

（15）支持对目标网站进行链接爬取，仅做爬取不做扫描，并可以输出对应的链接爬取结果。

6.8 系统加固服务

（1）支持APP扫描加固系统对云主机系统安全进行加固；

（2）由专业安全工程师进行云主机系统安全加固，避免自行加固修补漏洞时可能出现的风险和缺漏；

（3）云主机安全加固主要从加固修补漏洞、系统帐户权限强化，加强日志审核，过滤危险服务，屏蔽不必要的端口服务，优化注册表等方面来进行。

6.9 木马清除服务

（1）每月对系统进行安全检查，检测是否有木马等恶意软件；

（2）使用网络出口的安全设备防止木马的入侵；

（3）定期对用户的系统进行安全检查，检测是否有木马等恶意软件；

（4）发现木马后及时清除，同时检查系统是否有被入侵痕迹，恢复系统安全。

6.10 运维审计服务

（1）主帐号登录堡垒机应支持本地静态密码认证、LDAP认证、RADIUS认证、证书认证等身份认证方式；

（2）用户登陆堡垒机支持IP绑定，非法地址无法登陆堡垒机；

（3）身份认证之外，需要更高级管理员授权才能对设备进行运维操作；登录授权时可设置是否需要增加二级审批人员；

（4）密钥登录方式：在登录目标服务器时，使用的是秘钥登录，而非密码。在既可以使用密码，又可以使用秘钥的环境，可以自由选择登录认证方式；

（5）用户登录堡垒机后可在首页分组显示该用户有权限管理的目标设备，设备分组可按最近访问、最常访问、访问策略、按照个性化配置中的分类等分组显示可登录的设备；并可按全部/工单相关来查询设备；

（6）支持自动填写特权密码，从普通管理模式进入到特权模式；

（7）支持字符型远程操作协议：SSH(V1、V2)、TELNET；

（8）支持图形化远程操作协议：RDP、VNC、X11，其支持文件共享；可支持RDP、VNC的客户端直接访问堡垒机；

（9）支持文件传输协议：FTP、SFTP、SCP；可支持FTP客户端Winscp直接访问堡垒机；

（10）支持幽灵账号功能，支持主动对从账号进行关联分析，当发现攻击者植入的异常账号时，对相关管理员采取告警、记录及通知等操作；

（11）支持孤儿账号功能，能够提供对各从账号的运维使用率的分析功能，当发现使用率异常的从账号，对相关管理员采取告警、记录及通知等操作。

6.11 数据库审计服务

（1）支持审计ORACLE、SQL Server、MY SQL、DB2、Sybase、Informix、Postgresql等各类主流数据库系统。

（2）支持基于IP地址、时间、用户/用户组、数据库用户名、数据库类型、数据库表名、字段名、关键字等组合审计策略，并实时告警响应。

（3）支持同时审计多种数据库及跨多种数据库平台操作；支持实时审计用户对数据库系统所有操作；支持分析、提取SQL语句中绑定变量，并可完全监测还原SQL操作语句包括源IP地址、目的IP地址、访问时间、MAC地址、数据库用户名、客户端类型、数据库操作类型、数据库表名、字段名等。

6.12 漏洞扫描服务

云平台提供优质的漏洞扫描服务，能为系统进行实时应用检测、漏洞扫描、弱点识别、风险分析、综合评估。漏洞扫描系统不但可分析和指出有关网络的安全漏洞及被测系统的薄弱环节，给出详细的检测报告，并针对检测到的网络安全隐患给出相应的修补措施和安全建议。漏洞扫描服务可以提高内部网络安全防护性能和抗破坏能力，检测评估已运行网络的安全性能。

用户会定期收到安全漏洞扫描报告，发现自己的云主机系统或者应用存在哪些安全隐患，方便系统漏洞及时进行修补，保证这些安全隐患不会被恶意攻击者利用。

6.13 应急响应服务

一旦托管云主机出现的安全事件，由专业安全工程师提供远程或者现场的应急响应服务，及时恢复服务，查找事件原因，并可按需提供完整的事件处理分析报告。

6.14 7×24小时值守服务

提供7×24小时技术支持，由专门的安全工程师值守，确保随时为业务系统提供服务帮助，解决安全问题。并提供7×24小时职守服务热线。

三、商务条件（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

包：1
1、交付地点：福建省福州市福清市音西街道三农服务中心20层（业主指定地点）
2、交付时间：合同签订后 ( 90) 天内交货
3、交付条件：按招标文件要求
4、是否收取履约保证金： 是。履约保证金百分比：5%。说明：中标方在签订合同前向采购人提交（中标金额5%）的履约保证金，质保期满1年后，由中标方向采购人提出书面申请，15个工作日内无息退还。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格

8、项目其他要求

8.1 投标人须对产品的技术、售 后服 务等要求作出明确承诺和说明。投标人应对所提供的证明佐证材料真实性负责，提供虚假材料谋取中标的其投标无效，投标保证金将不予退还，并列入不良行为记录名单。

8.2 投标人应根据招标文件要求提供自己产品的响应，并应在投标文件中列出全部技术相对于本招标文件对各种技术性能规定的技术偏离表；投标人应如实填写偏离情况，如果投标人的投标文件已出现不符合招标要求却在偏离情况中作“满足”、“无偏离”、“正偏离”等满足招标要求的承诺时，经评委认定后，作虚假承诺无效投标处理。

8.3 投标人所投产品应是原装正品、全新的经出厂检验合格的产品，不得提供盗版产品或软件。积压的库存商品排除在外；完全符合采购要求规定的质量、规格和性能的要求，配附完整的出厂配置及附件。投标人应保证其提供的货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在规定的使用寿命期内具有满意的性能。所投货物纳入强制性产品的认证的产品必须取得强制性产品认证；拒绝未取得相应认证的产品，拒绝无中文标识的产品。供货产品的设 计、制造、质量、包装等均应满足《产品质量法》的要求。技术标准必须符合或优于国家最新颁布的有关标准。

8.4 货物制造质量出现问题，投标人负责提供三包（包修、包换、包退）服务；

8.5 投标人必须列出全部货物的明细表，包括产品名 称、品 牌、型号、配置、数量、单价、总价、投标总价、备注等；列出包中每个设备未列入的满足工程采购所必需的其他配备要求的明细表；并提供可赠 送的软、硬件以及附件清单。设备的另购件情况，不得漏项。如使用或验收中出现零配件不齐，未达如上和标书要求的中标单位，由其负责添置更换，招标方不负责任何费用。

8.6 投标人应在投标文件中对所投产品的技术性能作全面中文说明。投标人应提交证明其拟提供产品符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据。

8.7 投标人须根据招标文件中货物安装、验收、培训等基本要求，制定货物发运、安装、验收、培训等工作方案。

9、项目组织与人员要求

9.1 项目组织

为保障项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应承诺对本项目须建立一个完善和稳定的项目团队、管理机构及执行流程。

其中，设立项目经理1名，对项目负总责，负责各建设阶段（需求调研与规划设 计、软件开发、系统建设、调整优化、运营运维与部署实施等）统筹工作。

9.2 人员配备要求

项目策划中，通过组织规划确定项目的角色、职责、汇报关系并制定人员配置管理计划。人员配置管理计划包括何时需要什么资源、需要锁定的周期、人员释放的时间安排等。通过合理的组织规划、人员的安排，确保项目执行过程中职责明确、任务明确、沟通途径明确。

能力上：规划人员由具备业务战略分析能力、总体架构设 计能力、总体规划实施能力的人员担任；管理人员由具备大型项目管控能力的人员担任；设 计开发人员由具备具体业务建模能力、开发实施能力的人员担任。

实践上：参与人员选择由具备大型项目实践经验，移动互联网、APP开发系统项目的实践经验以及项目咨询实践经验的人员担任。

9.3 调整原则

在系统建设期内，投标人承诺的项目经理及参与核心设 计的主要人员未经采购人同意不得调整。

10、项目实施方案与验收

10.1 实施方案

投标人需要通过对本项目深刻理解和充分的需求分析，提供具体的项目实施方案。方案内容应包括但不限于：项目实施管理、项目实施机构管理、项目实施分工、项目实施步奏、运行维护机构、项目建设工期及进度安排及项目实施保障措施等。

10.2 项目验收

（1）中标方应制定项目实施计划，按合同规定经业主单位签字认可后采购设备，并在合同规定时间内将设备运抵现场，经业主单位认可后实施。

（2）3个月内完成系统平台整体建设，达到本书规定的指标并通过信息系统二级等保测评后，可进行验收测试（初验）。验收规范（包括项目、指标、方式、测试仪器和测试工具软件等）应由中标方提前15天提交给业主单位，招标方可根据合同及技术规范书和业主单位的有关规定进行修改和补充，经双方确认后形成验收文件作为验收依据。验收测试合格后，双方签署初验文件，应用系统入网试运行，并进行培训推广与调整优化。

（3）初验后1个月，达到技术规范的要求时，可进行最终验收。中标方应有专业技术人员进行现场技术支持，出现的任何硬件系统、系统软件问题、应用软件问题，应由中标方及时处理解决。在全部达到要求时，双方签署最终验收文件。

11、安装、安装调试

11.1 中标人应负责将产品初验收合格后，运至用户所在处并提供设备的免费安装、安装调试。

11.2 中标人负责组织专业技术人员进行设备安装、安装调试，用户应提供必须的基本条件和专人配合，保证各项安装工作顺利进行。

11.3 安装调试到位后的设备由中标人及用户共同进行质量验收签字。

11.4 设备验收前，中标人须提供完整的技术资料（包括产品说明书、用户手册、出厂明细表或装箱单、制造厂质量合格证书及其他相关文件资料）。

11.5 中标人向用户提供安装和维修所需特殊专用的工具、备件及清单和中文说明书，其费用包括在投标价格内。

11.6 线材、辅材实行包干制，不足部份由中标人自行承担。

11.7 中标人在用户安装现场进行最终验收所发生的一切费用由中标人承担。

12、项目售 后服 务与培训

本项目售 后服 务包含但不仅限于以下内容：

12.1 中标人负责对系统进行维护，确保服务系统质量良好和运行稳定。

12.2 售 后服 务过程中，中标人通过电话、微信、微博、网站等方式提供远程服务、疑难问题解答等工作，并安排专门的工作人员进行支持。

12.3 在维护过程中需要现场解决的问题，中标人需要安排驻地工程师上门维护，服务响应在2小时内，由此产生的一切费用均由中标人承担。如果故障太多，中标人应相应增加维护人员解决。

12.4 投标人提出质量保证期内的维修、维护内容和范围应满足本项目建成后正常稳定运行的要求。

12.5 投标人应提供完整规范的服务流程。

自项目终验通过之日起，进入系统运维期，运维保障周期为1年。在运维期内，项目承建单位提供系统运维服务。

本项目通过提供各种培训课程，提炼应用软件开发和维护的专业技术内容，培养一批优秀的专业技术队伍，为保证各应用系统正常运行奠定基础。通过运行中对系统功能的修改和完善，降低系统的运行维护成本，保证平台建设项目的正常运行。

投标人需根据采购人的需求提供培训服务。具体培训形式可为集中培训、不定期培训及现场培训。培训教材包括多种形式，并提供全面和标准的文档给用户，培训教材在培训前提交用户，由用户确认。其形式包括：电子文档、印刷品、光盘，以成为其后续稳定应用的保障，其中电子文档将放在网络培训环境中供随时下载。其中对于采购人系统管理维护人员的培训可采用现场培训。

13、质量保证期满后服务

13.1 故障响应：质保期满后，软硬件发生严重的故障，在用户方无法自行排除时，厂家应在接到故障通知后2小时内予以电话响应并帮助指导解决问题；6小时内派技术人员到达现场并在24小时内完成设备的维修，不能收技术费；

13.2 备件服务：厂家应常年为用户提供备品备件服务，应保证所有设备所需配件提供至少1年的备件和技术支持（如无备件，厂家需提供解决方案）。

14、索赔

14.1 本项目投标人一旦中标，必须在签订的合同交货期内完成全部合同任务。因自身原因导致交货期延误且造成验收无法按期通过，采购人将按政府财政规定不能支付剩余结算款，由此造成的一切经济和工作损失均中标人承担。

14.2 在保证期内，中标单位提供的货物未能达到合同规定的性能要求，将被视为有缺陷或损坏货物，使用单位将保留退货索赔或提出更换新设备的权利，中标单位应赔偿由此造成的全部经济损失。

14.3 中标供货方在规定时间内不能按时将设备交付采购人使用，每逾期1天按中标金额的1%交违约金，若中标人逾期完工达10天（含10天）业主有权单方解除合同，若因此给业主造成损失的，还应赔偿业主所受损失。

15、报价的要求：

所报总价为货物送达业主指 定地点，交货完毕并经业主验收合格期间所可能发生的费用，包括包括设备原价、材料（含辅材）、人工、保险、运杂（含二次搬运）、安装、安装调试、检验、技术服务、税费、利 润、招标代 理费等最终交货前的一切费用。在项目实施过程中所需的其他辅助材料乙方必须无条件提供，在任何情况下均不予增加其费用。报价币种为人民币，应列出每项产品的单价及总价。

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：

2.1中 标 后采购人有权对中标人所供物品功能及性能进行验证，如与招标内容不符做废标处理并追究相关法律责任。

2.2招标文件中未有载明的部分，中标人可以与采购人在采购合同中另行补充约定，一切条款须以中标人与采购人签订的采购合同为准。

第六章   政府采购合同（参考文本）

编制说明

1、签订合同应遵守政府采购法、合同法。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

3、国家有关部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。

甲方：（采购人全称）

乙方：（中标人全称）

根据招标编号为            的（填写“项目名称”）项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。

2、合同标的

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：              元（￥              ）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：                     ；

4.2交付地点：                     ；

4.3交付条件：                     。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

□不邀请。□邀请，具体如下：（按照招标文件规定填写）。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期支付等）。

8、履约保证金

□无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写）。

9、合同有效期

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

10、违约责任

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

□提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。

□向人民法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

（按照实际情况编制填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定）。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3合同生效：自签订之日起生效；通过福建省政府采购网上公开信息系统采用电子形式签订合同的，签订之日以系统记载的双方使用各自CA证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间为准。

15.4本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备案（填写具体份数）份，具有同等效力。

15.5其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。

（以下无正文）

甲方：                                  乙方：

住所：                                  住所：

单位负责人：                            单位负责人：

委托代理人：                            委托代理人：

联系方法：                              联系方法：

开户银行：                              开户银行：

账号：                                  账号：

签订地点：                

签订日期：    年   月   日

第七章   投标文件格式

编制说明

1、除招标文件另有规定外，本章中：

1.1涉及投标人的“全称”：

（1）不接受联合体投标的，指投标人的全称。

（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指牵头方的全称并加注（联合体牵头方），即应表述为：“牵头方的全称（联合体牵头方）”。

1.2涉及投标人“加盖单位公章”：

（1）不接受联合体投标的，指加盖投标人的单位公章。

（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指加盖联合体牵头方的单位公章。

1.3涉及“投标人代表签字”：

（1）不接受联合体投标的，指由投标人的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位负责人授权书”。

（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指由联合体牵头方的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位负责人授权书”。

1.4“其他组织”指合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户等。

1.5“自然人”指具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的中国公民。

2、除招标文件另有规定外，本章中“投标人的资格及资信证明文件”：

2.1投标人应按照招标文件第四章第1.3条第（2）款规定及本章规定进行编制，如有必要，可增加附页，附页作为资格及资信文件的组成部分。

2.2接受联合体投标且投标人为联合体的，联合体中的各方均应按照本章第2.1条规定提交相应的全部资料。

3、投标人对投标文件的索引应编制页码。

4、除招标文件另有规定外，本章中：

4.1除《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》外，招标文件要求原件的，投标人在纸质投标文件正本中应提供原件；招标文件要求复印件的，投标人在纸质投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；招标文件对原件、复印件未作要求的，投标人在纸质投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。

4.2除《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》外，若投标人提供注明“复印件无效”的证明材料或资料，其纸质投标文件正本中应提供原件。

4.3《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》：投标人在纸质投标文件正本中提供原件、复印件（含扫描件）、符合本章规定的打印件（或截图）皆可。

封面格式

福建省政府采购投标文件

（资格及资信证明部分）

（填写正本或副本）

项目名称：（由投标人填写）

备案编号：（由投标人填写）

招标编号：（由投标人填写）

所投合同包：（由投标人填写）

投标人：（填写“全称”）

（由投标人填写）年（由投标人填写）月

索引

一、投标函

二、投标人的资格及资信证明文件

三、投标保证金

★注意

资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则资格审查不合格。

一、投标函

致：                     

兹收到贵单位关于（填写“项目名称”）项目（招标编号：     ）的投标邀请，本投标人代表（填写“全名”）已获得我方正式授权并代表投标人（填写“全称”）参加投标，并提交招标文件规定份数的投标文件正本和副本。我方提交的全部投标文件均由下述部分组成：

（1）资格及资信证明部分

①投标函

②投标人的资格及资信证明文件

③投标保证金

（2）报价部分

①开标一览表

②投标分项报价表

③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）

④招标文件规定的加分证明材料（若有）

（3）技术商务部分

①标的说明一览表

②技术和服务要求响应表

③商务条件响应表

④投标人提交的其他资料（若有）

根据本函，本投标人代表宣布我方保证遵守招标文件的全部规定，同时：

1、确认：

1.1所投合同包的投标报价详见“开标一览表”及“投标分项报价表”。

1.2我方已详细审查全部招标文件[包括但不限于：有关附件（若有）、澄清或修改（若有）等]，并自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果和责任。

2、承诺及声明：

2.1我方具备招标文件第一章载明的“投标人的资格要求”且符合招标文件第三章载明的“二、投标人”之规定，否则投标无效。

2.2我方提交的投标文件各组成部分的全部内容及资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则产生不利后果由我方承担责任。

2.3我方提供的标的价格不高于同期市场价格，否则产生不利后果由我方承担责任。

2.4投标保证金：若出现招标文件第三章规定的不予退还情形，同意贵单位不予退还。

2.5投标有效期：按照招标文件第三章规定执行，并在招标文件第二章载明的期限内保持有效。

2.6若中标，将按照招标文件、我方投标文件及政府采购合同履行责任和义务。

2.7若贵单位要求，我方同意提供与本项目投标有关的一切资料、数据或文件，并完全理解贵单位不一定要接受最低的投标报价或收到的任何投标。

2.8除招标文件另有规定外，对于贵单位按照下述联络方式发出的任何信息或通知，均视为我方已收悉前述信息或通知的全部内容：

通信地址：                                        邮编：                 

联系方法：（包括但不限于：联系人、联系电话、手机、传真、电子邮箱等）

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日

二、投标人的资格及资信证明文件

二-1单位负责人授权书（若有）

致：                     

我方的单位负责人（填写“单位负责人全名”）授权（填写“投标人代表全名”）为投标人代表，代表我方参加（填写“项目名称”）项目（招标编号：         ）的投标，全权代表我方处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参加开标、谈判、澄清、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以认可并对此承担责任。

投标人代表无转委权。特此授权。

（以下无正文）

单位负责人：             身份证号：                        手机：              

投标人代表：             身份证号：                        手机：              

授权方

投标人：（全称并加盖单位公章）

单位负责人签字或盖章：                   

接受授权方

投标人代表签字：                   

签署日期：    年   月   日

附：单位负责人、投标人代表的身份证正反面复印件

★注意：

1、企业（银行、保险、石油石化、电力、电信等行业除外）、事业单位和社会团体法人的“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。

2、银行、保险、石油石化、电力、电信等行业：以法人身份参加投标的，“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致；以非法人身份参加投标的，“单位负责人”指代表单位行使职权的主要负责人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。

3、投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。
4、投标人为自然人的，可不填写本授权书。
5、纸质投标文件正本中的本授权书（若有）应为原件。

二-2营业执照等证明文件

致：                     

（ ）投标人为法人（包括企业、事业单位和社会团体）的

现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方统一社会信用代码（请填写法人的具体证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）投标人为非法人（包括其他组织、自然人）的

□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写非自然人的非法人的具体证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

□现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方（请填写自然人的身份证件名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

★注意：

1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。

2、投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；投标人为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。

3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日

二-3财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函）

致：                     

（ ）投标人提供财务报告的

□企业适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印件，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表（若有）及其附注（若有），上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

□事业单位适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印件，包括资产负债表、收入支出表（或收入费用表）、财政补助收入支出表（若有），上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

□社会团体适用：现附上我方（填写“具体的年度、或半年度、或季度”）财务报告复印件，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）投标人提供资信证明的

□非自然人适用（包括企业、事业单位、社会团体和其他组织）：现附上我方开户（基本存款账户）许可证复印件及我方银行：（填写“基本存款账户的开户银行全称”）出具的资信证明复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

□自然人适用：现附上我方银行：（填写自然人的“个人账户的开户银行全称”）出具的资信证明复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）投标人提供投标担保函的

现附上由财政部门认可的政府采购专业担保机构：（填写“担保机构全称”）出具的投标担保函复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

★注意：

1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”并选择相应的“□”（若有）后，再按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。

2、投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定：

2.1成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的上一年度的年度财务报告。

2.2成立年限满半年但不足1年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。

※无法按照本格式第2.1、2.2条规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满1年及以上的投标人、成立年限满半年但不足1年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应按照本格式的要求选择提供资信证明复印件或投标担保函复印件，其中：非自然人的投标人选择提供资信证明的，还应附上其开户（基本存款账户）许可证复印件。

3、“财政部门认可的政府采购专业担保机构”应符合《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库[2012]124号）的规定。

4、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日

二-4依法缴纳税收证明材料

致：                     

1、依法缴纳税收的投标人

（ ）法人（包括企业、事业单位和社会团体）的

现附上自    年   月   日至    年   月   日期间我方缴纳的（按照投标人实际缴纳的税种名称填写，如：增值税、所得税等）税收凭据复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）非法人（包括其他组织、自然人）的

现附上自    年   月   日至    年   月   日期间我方缴纳的（按照投标人实际缴纳的税种名称填写）税收凭据复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

2、依法免税的投标人

（ ）现附上我方依法免税证明材料复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

★注意：

1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”，并按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。

2、投标人提供的税收凭据复印件应符合下列规定：

2.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收凭据复印件。

2.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间当月的税收凭据复印件。

2.3投标截止时间的当月成立但因税务机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供依法缴纳税收承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同税收凭据。

3、“依法缴纳税收证明材料”有欠缴记录的，视为未依法缴纳税收。

4、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日

二-5依法缴纳社会保障资金证明材料

致：                     

1、依法缴纳社会保障资金的投标人

（ ）法人（包括企业、事业单位和社会团体）的

现附上自    年   月   日至    年   月   日我方缴纳的社会保险凭据（限：税务机关/社会保障资金管理机关的专用收据或社会保险缴纳清单，或社会保险的银行缴款收讫凭证）复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

（ ）非法人（包括其他组织、自然人）的

自    年   月   日至    年   月   日我方缴纳的社会保险凭据（限：税务机关/社会保障资金管理机关的专用收据或社会保险缴纳清单，或社会保险的银行缴款收讫凭证）复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

2、依法不需要缴纳社会保障资金的投标人

（ ）现附上我方依法不需要缴纳社会保障资金证明材料复印件，上述证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

★注意：

1、请投标人按照实际情况编制填写，在相应的（）中打“√”，并按照本格式的要求提供相应证明材料的复印件。

2、投标人提供的社会保险凭据复印件应符合下列规定：

2.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保险凭据复印件。

2.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间当月的社会保险凭据复印件。

2.3投标截止时间的当月成立但因税务机关/社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供依法缴纳社会保障资金承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据。

3、“依法缴纳社会保障资金证明材料”有欠缴记录的，视为未依法缴纳社会保障资金。

4、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日

二-6具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函（若有）

致：                     

我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，否则产生不利后果由我方承担责任。

特此声明。

★注意：

1、招标文件未要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应提供本声明函。

2、招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人可不提供本声明函。

3、纸质投标文件正本中的本声明函（若有）应为原件。

4、请投标人根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日

二-7参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明

致：                     

参加采购活动前三年内，我方在经营活动中没有重大违法记录，也无行贿犯罪记录，否则产生不利后果由我方承担责任。

特此声明。

★注意：

1、“重大违法记录”指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。

2、纸质投标文件正本中的本声明应为原件。

3、请投标人根据实际情况如实声明，否则视为提供虚假材料。

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日

二-8信用记录查询结果

致：                     

现附上截至    年   月   日   时我方通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）获取的我方信用信息查询结果（填写具体份数）份、通过中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）获取的我方信用信息查询结果（填写具体份数）份，上述信用信息查询结果真实有效，否则我方负全部责任。

★注意：

投标人应在招标文件要求的截止时点前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日

二-9检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函

检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（以下简称：“告知函”）由投标人向住所地或业务发生地检察院申请查询，具体以检察院出具的为准。

★注意：

1、未提供行贿犯罪档案查询结果或查询结果表明投标人有行贿犯罪记录的，投标无效。

2、若从检察机关指定网站下载打印或截图告知函，则告知函应为从前述指定网站获取的查询结果原始页面的打印件（或截图），否则投标无效。

3、告知函应在有效期内且内容完整、清晰、整洁，否则投标无效。

4、有效期内的告知函复印件（含扫描件）及符合招标文件第七章规定的打印件（或截图），无论内容中是否注明“复印件无效”，均视同有效。

5、无法获取有效期内检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函的，应在《参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明》中对近三年无行贿犯罪记录进行声明。

二-10联合体协议（若有）

致：                     

兹有（填写“联合体中各方的全称”，各方的全称之间请用“、”分割）自愿组成联合体，共同参加（填写“项目名称”） 项目（招标编号：         ）的投标。现就联合体参加本项目投标的有关事宜达成下列协议：

一、联合体各方应承担的工作和义务具体如下：

1、牵头方（全称）： （填写“工作及义务的具体内容”） ；

2、成员方：

2.1（成员一的全称）： （填写“工作及义务的具体内容”） ；

……。

二、联合体各方约定：

1、由（填写“牵头方的全称”）代表联合体办理参加本项目投标的有关事宜（包括但不限于：报名、派出投标人代表、提交投标文件及参加开标、谈判、澄清等），在此过程中，投标人代表签字的一切文件和处理结果，联合体均予以认可并对此承担责任。

2、联合体各方约定由（填写“牵头方的全称”）代表联合体办理投标保证金事宜。

  3、根据福建省财政厅文件（闽财购[2008]10号）的规定，若本项目采用综合评分法，则联合体只能确定由其中一方的条件参与商务部分的评标。因此，联合体各方约定以（应填写“其中一方的全称”，如：联合体确定以成员一的条件参与商务部分的评标，则填写“成员一的全称”…；否则填写“无”）的条件参与商务部分的评标。

三、若中标，牵头方将代表联合体与采购人就合同签订事宜进行协商；若协商一致，则联合体各方将共同与采购人签订政府采购合同，并就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

四、本协议自签署之日起生效，政府采购合同履行完毕后自动失效。

五、本协议一式（填写具体份数）份，联合体各方各执一份，投标文件中提交一份。

（以下无正文）

牵头方：（全称并加盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：  （签字或盖章）  

成员一：（全称并加盖成员一的单位公章）

法定代表人或其委托代理人：  （签字或盖章）  

……

成员**：（全称并加盖成员**的单位公章）

法定代表人或其委托代理人：  （签字或盖章）  

签署日期：    年   月   日

★注意：

1、招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。

2、本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照本章载明的格式提供“单位负责人授权书”。

3、纸质投标文件正本中的本协议（若有）应为原件。

二-11中小企业声明函

（专门面向中小企业或小型、微型企业适用，若有）

本投标人郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本投标人为（填写“中型/小型/微型”）企业。即本投标人同时满足以下条件：

1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本投标人为  （填写“中型/小型/微型”）企业。

2、本投标人参加贵单位组织的 （填写“项目名称”） 项目采购活动，其中：

①货物（不包括使用大型企业注册商标的货物）：

（ ）提供本投标人制造的（填写“所投合同包、品目号”）货物；或

（ ）提供其他（填写“中型/小型/微型”）企业制造的（填写“所投合同包、品目号”）货物。

②工程：

（ ）由本投标人承担的（填写“所投合同包、品目号”）工程。

③服务：

（ ）由本投标人提供的（填写“所投合同包、品目号”）服务。

本投标人对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

★注意：

1、请投标人按照实际情况编制填写本声明函，并在相应的（）中打“√”。

2、投标人应认真对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，并按照国家统计局现行的关于统计上大中小微型企业划分办法的有关规定准确划分企业类型。

3、投标人为监狱企业的，可不填写本声明函，根据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、微型企业。

4、投标人为残疾人福利性单位的，可不填写本声明函，根据其提供的《残疾人福利性单位声明函》（格式附后）进行认定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

5、纸质投标文件正本中的本声明函（若有）应为原件。

6、若《中小企业声明函》（包括本格式第3、4条规定的证明文件及声明函）内容不真实，视为提供虚假材料。

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日

附：

残疾人福利性单位声明函

（专门面向中小企业或小型、微型企业适用，若有）

本投标人郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，本投标人为符合条件的残疾人福利性单位，且本投标人参加贵单位的（填写“项目名称”）项目采购活动：

（ ）提供本投标人制造的（填写“所投合同包、品目号”）货物，