第一章   投标邀请

福建省景业项目管理有限公司采用公开招标方式组织福清市社会福利救助中心政府购买服务服务类采购项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。

1、备案编号：A8-MZJ-GK-202112-B0238-JYXM。

2、招标编号：[350181]JYXM[GK]2021007。

3、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。
  4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五章。

5、需要落实的政府采购政策：小型、微型企业，适用于（合同包1）。监狱企业，适用于（合同包1）。促进残疾人就业 ，适用于（合同包1）。信用记录，适用于（合同包1），按照下列规定执行：（1）投标人可在本项目采购公告发布之日起至投标文件递交截止时间前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“供应商提供的查询结果”），投标人提供的查询结果为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。投标人针对以上“信用记录查询结果”可自主提供证明材料，未提供该证明材料的不视为投标文件无效（采购文件中若有其他相关规定与此条款规定不一致的，以此条款规定为准）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并打印供应商信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。其他政策：详见招标文件。

6、投标人的资格要求

6.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。

6.2特定条件：
包：1
         无

6.3是否接受联合体投标：不接受。

※根据上述资格要求，投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。

7、报名

7.1报名期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

7.2报名期限内，供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注册账号（免费注册）对本项目进行报名(请根据项目所在地，登录对应的福建省政府采购网上公开信息系统报名(即省本级网址/地市分网))，否则投标将被拒绝。

8、招标文件的获取

8.1招标文件提供期限：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

8.2获取地点及方式：报名后，通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载方式获取。

8.3、招标文件售价：0元。

9、投标截止

9.1投标截止时间：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。

9.2投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统，同时将投标人的CA证书连同密封的纸质投标文件送达招标文件第一章第10条载明的地点，否则投标将被拒绝。

10、开标时间及地点：详见招标公告或更正公告（若有），若不一致，以更正公告（若有）为准。 

11、公告期限

11.1招标公告的公告期限：自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体最先发布公告之日起5个工作日。

11.2招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与本章第11.1条载明的期限保持一致。

12、采购人：福清市民政局

地址：福清市福人路三农服务中心

联系方法：13960736017

13、代理机构：福建省景业项目管理有限公司

地址：福州市晋安区王庄街道珠宝路2号珠宝城1#A区9层02单元

联系方法：0591-83565002

附1：账户信息

附2：采购标的一览表

金额单位：人民币元

第二章   投标人须知前附表（表1、2）

表1

表2

第三章   投标人须知

一、总则

1、适用范围

1.1适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。

2、定义

2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。

2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名且有意向参加本项目投标的供应商。

2.3“投标人”指按照招标文件第一章第7条规定进行报名并参加本项目投标的供应商。

2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。

二、投标人

3、合格投标人

3.1一般规定

（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。

（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。

3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，同时还应遵守下列规定：

（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。

（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。

（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

4、投标费用

4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。

三、招标

5、招标文件

5.1招标文件由下述部分组成：

（1）投标邀请

（2）投标人须知前附表（表1、2）

（3）投标人须知

（4）资格审查与评标

（5）招标内容及要求

（6）政府采购合同（参考文本）

（7）投标文件格式

（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）

5.2招标文件的澄清或修改

（1）福建省景业项目管理有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。

（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，福建省景业项目管理有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，福建省景业项目管理有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，福建省景业项目管理有限公司和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。

（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，福建省景业项目管理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

6、现场考察或开标前答疑会

6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。

7、更正公告

7.1若福建省景业项目管理有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。

7.2更正公告作为福建省景业项目管理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

8、终止公告

8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，福建省景业项目管理有限公司可终止招标并发布终止公告。

8.2终止公告作为福建省景业项目管理有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

四、投标

9、投标

9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分合同包进行投标。

9.2投标人应对同一个合同包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。

9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。

9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。

9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。

9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。

9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。

10、投标文件

10.1投标文件的编制

（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行投标文件的编制。

（2）投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。

（3）投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。

10.2投标文件由下述部分组成：

（1）资格及资信证明部分

①投标函

②投标人的资格及资信证明文件

③投标保证金

（2）报价部分

①开标一览表

②投标分项报价表

③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）

④招标文件规定的加分证明材料（若有）

（3）技术商务部分

①标的说明一览表

②技术和服务要求响应表

③商务条件响应表

④投标人提交的其他资料（若有）

⑤招标文件规定作为投标文件组成部分的其他内容（若有）

10.3投标文件的语言

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。

（2）投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。

10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。

10.5投标文件的格式

（1）除招标文件另有规定外，投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。

（2）除招标文件另有规定外，投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，其中：

①正本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“正本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册。

②副本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“副本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册；副本可用正本的完整复印件，并与正本保持一致（若不一致，以正本为准）。

③允许散装或活页装订的内容或材料：详见招标文件第二章。

※除本章第10.5条第（2）款第③点规定情形外，投标文件散装或活页装订将导致投标无效。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。

（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：

①投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供“单位负责人授权书”。

②投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据福建省景业项目管理有限公司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：

a.投标人代表签字确认；

b.加盖投标人的单位公章或校正章。

10.6投标报价

（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。

（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得超出预算金额。

（3）除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。

10.7分包

（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。

（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分包，则投标人应在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。

（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：

①投标文件中未载明分包承担主体；

②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；

③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包；

  ④享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

10.8投标有效期

（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。

（2）投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。

（3）根据本次采购活动的需要，福建省景业项目管理有限公司可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在福建省景业项目管理有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改投标文件。

10.9投标保证金

（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。

（2）投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。

（3）提交

①投标人应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。

②投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交；是否到达按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。

③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条第（3）款第①、②点规定提交投标保证金。

※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。

（4）退还

①在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人，其投标保证金将在福建省景业项目管理有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。

②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。

③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；合同签订之日按照下列方式认定：以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。

④终止招标的，福建省景业项目管理有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。

⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。

※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。

（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。

（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

①投标人串通投标；

②投标人提供虚假材料；

③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件；

⑤投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正；

⑥投标人违反招标文件第三章第9.4、9.5、9.6条规定之一；

⑦招标文件规定的其他不予退还情形；

⑧中标人有下列情形之一的：

a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购合同；

b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。

※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。

10.10投标文件的提交

（1）一个投标人只能提交一个投标文件，并按照招标文件第一章规定将其送达。

（2）密封及其标记的具体形式：详见招标文件第二章。

10.11投标文件的补充、修改或撤回

（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知福建省景业项目管理有限公司。

（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章第10.10条规定提交，否则将被拒收。

※按照上述规定提交的补充、修改内容作为投标文件组成部分。

10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：

（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；

（2）不符合招标文件中规定的资格要求；

（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；

（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。

五、开标

11、开标

11.1福建省景业项目管理有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。

11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由福建省景业项目管理有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。

11.3参加开标会的投标人应签到，非投标人不参加开标会。

11.4开标会应遵守下列规定：

（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封。

（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于投标文件补充、修改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容（包括但不限于：开标一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。

（3）记录人对唱标人宣布的内容作开标记录。

（4）唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

（5）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

（6）若投标人未参加开标会（包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表），视同其对开标过程和开标记录予以认可。

※若出现本章第11.4条第（4）、（5）、（6）款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“投标文件的格式”、“投标文件的提交”、“投标文件的补充、修改或撤回”等）向福建省景业项目管理有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。

11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，福建省景业项目管理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

六、中标与政府采购合同

12、中标

12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。

12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。

12.3中标公告

（1）中标人确定之日起2个工作日内，福建省景业项目管理有限公司将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。

（2）中标公告的公告期限为1个工作日。

（3）中标公告同时作为福建省景业项目管理有限公司通知除中标人外的其他投标人没有中标的书面形式。

12.4中标通知书

（1）中标公告发布的同时，福建省景业项目管理有限公司将向中标人发出中标通知书。

（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

13、政府采购合同

13.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采购合同的签订条件。

13.2签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。

13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用民法典。

13.4采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。

13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

13.6中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。

七、询问、质疑与投诉

14、询问

14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向福建省景业项目管理有限公司提出询问，福建省景业项目管理有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。

15、质疑

15.1针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内一次性提出，并同时符合下列条件：

（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。

（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。

（3）质疑函应包括下列主要内容：

①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；

②所质疑项目的基本信息，至少包括：招标编号、项目名称等；

③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；

④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望福建省景业项目管理有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；

⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：

a.质疑人代表的身份证明材料：

a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。

a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。

b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：

b1所质疑的具体事项是与自已有利害关系的证明材料；

b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；

b3依法应终止采购程序的证明材料；

b4应重新采购的证明材料；

b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自已合法权益的证明材料等；

b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
   ⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
   ⑦提出质疑的日期。

※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。

15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：

（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。

（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。

15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。

15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。

16、投诉

16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督管理部门提起投诉。

16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

八、政府采购政策

17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包括但不限于下列具体政策要求：

17.1进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：

（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。

（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。

（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认定为进口产品。

（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投标。

17.2政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

17.3列入国家质检总局、国家认监委《第一批信息安全产品强制性认证目录》（以下简称“信息安全产品目录”）内的信息安全产品，应获得强制性产品认证证书（即中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》）和加施中国强制性认证标志。未列入信息安全产品目录的产品，不属于政府强制采购的信息安全产品范围。

17.4符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号）规定的小型、微型企业可享受扶持政策（如：预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）亦可享受前述扶持政策。其中：

（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：

①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；；

②符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》 订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

（3）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业，其中：

①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

②监狱企业视同小型、微型企业。

（4）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。

※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

17.5信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。

17.6为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。

九、本项目的有关信息

18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文件载明的指定媒体发布。

18.1指定媒体：详见招标文件第二章。

18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。

十、其他事项

19、其他事项：详见招标文件第二章。

第四章   资格审查与评标

一、资格审查

1、开标结束后，由福建省景业项目管理有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。

1.1资格审查小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中：由采购人派出的采购人代表至少1人，由福建省景业项目管理有限公司派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或福建省景业项目管理有限公司的工作人员。

1.2资格审查的依据是招标文件和投标文件。

1.3资格审查的范围及内容：投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：

  （1）“投标函”；
  （2）“投标人的资格及资信证明文件”
   ①一般资格证明文件：

包：1
         无

1.4有下列情形之一的，资格审查不合格：
  （1）一般情形：

包：1
         无

1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、1.4条规定进行资格审查。

2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由福建省景业项目管理有限公司统一对外发布。

3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，福建省景业项目管理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

二、评标

4、资格审查结束后，由福建省景业项目管理有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的组织。

5、评标委员会

5.1评标委员会由采购人代表和评标专家两部分共5人（以下简称“评委”）组成，其中：由采购人派出的采购人代表1人，由福建省政府采购评审专家库产生的评标专家4人。

5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：

（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。

（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。

（3）评标的依据是招标文件和投标文件。

（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。

（5）评标应遵守下列评标纪律：

①评标情况不得私自外泄，有关信息由福建省景业项目管理有限公司统一对外发布。

②对福建省景业项目管理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。

④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。

⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。

※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。

6、评标程序

6.1评标前的准备工作

（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。

（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。

6.2符合性审查

（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

（2）满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。

（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

（4）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。

（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。

（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：

①项目一般情形：

②本项目规定的其他情形：
包：1
包一般情形
         无

6.3澄清有关问题

（1）对通过符合性审查的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。

（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（3）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

①开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（4）关于细微偏差

①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（5）关于投标描述（即投标文件中描述的内容）

①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执行。

②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：

a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。

b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。

③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。

6.4比较与评价

（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行比较与评价。

（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）

①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个参加评标的投标人：

a.招标文件规定的方式：无。

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：

a.招标文件规定的方式：无。

b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）款第①、②规定处理。

（3）漏（缺）项

①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在投标总价中。

②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。

6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。

6.6编写评标报告

（1）评标报告由评标委员会负责编写。

（2）评标报告应包括下列内容：

①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

②投标人名单和评标委员会成员名单；

③评标方法和标准；

④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；

⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更换等。

6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效处理。

6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面报告本项目监督管理部门：

（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；

（2）妨碍其他投标人的竞争行为；

（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。

6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：

（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；

（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。

※若废标，则本次采购活动结束，福建省景业项目管理有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

7、评标方法和标准

7.1评标方法： 合同包1采用综合评分法。

7.2评标标准

合同包1采用综合评分法：

（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总得分）最高的投标人为中标候选人。

（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3＋F4×A4（若有），其中：F1指价格项评审因素得分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分（满分时），F4×A4为加分项（即优先类节能产品、环境标志产品在采购活动中可享有的加分优惠）。

（3）各项评审因素的设置如下：

①价格项（F1×A1）满分为10分。

a.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100。因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。

b.价格扣除的规则如下：

②技术项（F2×A2）满分为70分。

③商务项（F3×A3）满分为20分。

④加分项（F4×A4）

a.优先类节能产品、环境标志产品：

a1若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额低于该合同包报价总金额20%（含20%）以下，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）4%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额20%-50%（含50%），将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）6%的加分；若同一合同包内节能、环境标志产品报价总金额占该合同包报价总金额50%以上的，将分别给予节能、环境标志产品价格项（F1×A1，按照满分计）和技术项（F2×A2，按照满分计）8%的加分。

a2若节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。同一品目中各认证证书不重复计算加分。强制类节能产品不享受加分。

         无

（4）中标候选人排列规则顺序如下：

a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。

b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。

c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。

8、其他规定

8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。

8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。

8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。

8.4其他：无

第五章   招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、项目概况

1.1福清市社会福利救助中心是福清市民政局直属的财政全额拨款事业单位，主要负责福清市范围内“无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源”（三无人员）的孤、老、残、幼等人员和福清市范围内弃婴、孤残儿童的收养工作，提供生活起居、文化娱乐、医疗保健、特殊教育、养护、康复等综合性服务；负责“城市生活无着的流浪乞讨人员”提供主动救助（城区巡查）、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等救助保护工作。

2、服务期限：2年。

3、其它要求：

3.1投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容报价时必须完整。评审与授标以合同包为单位。

3.2投标人报价应包含但不限于人员工资及其五险一金、服装费用、活动策划、场地、税费、管理费、合同实施过程中不可预见费用及交通安排等过程中涉及到的一切费用，还要考虑到合同中可能出现的索赔和变更。

3.3投标人报价中员工的最低工资不得低于《福建省人力资源和社会保障厅关于公布我省最低工资标准的通知》闽人社发〔2019〕6号规定的最低工资标准。投标人须如实为员工缴纳五险一金，且不能低于福州市规定缴纳的标准。对于法律、行政法规等原因造成费用增加时，各投标人应综合考虑在投标报价内，今后在履行合同过程中存在此原因不再调整。采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

3.4中标人在签订合同并生效后，七天内提供服务，在七天的基础上，每推迟一天扣除两万元，扣除金额从履约保证金内扣除，推迟八天以上的，采购人有权解除合同，没收全部履约保证金。

3.5在项目运营期间，服务人员因调走、辞职或被中标人辞退等原因，导致服务人员不足的，而中标人未能及时补齐符合项目要求的服务人员时，采购人则按每人每天1000元扣罚服务款，所罚金额从当季度合同款中扣除。

3.6投标人在正式开业时，进驻本项目的服务团队名单（不少于34名）与投标文件所承诺的人员数量和职称必须一致，不得兼职。若发现减少的情况，采购人有权单方终止协议。投标人在投标文件中须针对此项内容在“商务条件响应表”中进行响应承诺(即承诺内容不得含在所提供的方案或其他表格中，若承诺内容含在所提供的方案或其他表格中的视为未承诺)，未按照规定进行响应承诺的按无效投标处理。

3.7中标人在正式开业时，承诺配备本项目的通勤车必须到位。若发现减少的情况，采购人有权单方终止协议。投标人在投标文件中须针对此项内容在“商务条件响应表”中进行响应承诺(即承诺内容不得含在所提供的方案或其他表格中，若承诺内容含在所提供的方案或其他表格中的视为未承诺)，未按照规定进行响应承诺的按无效投标处理。投标人投标时应提供书面承诺，否则视为投标无效。

3.8投标人须承诺投标人单位的法人为非被纳入失信黑名单人员。投标人在投标文件中须针对此项内容在“商务条件响应表”中进行响应承诺(即承诺内容不得含在所提供的方案或其他表格中，若承诺内容含在所提供的方案或其他表格中的视为未承诺)，未按照规定进行响应承诺的按无效投标处理。投标人投标时应提供书面承诺，否则视为投标无效。

3.9在合同服务期间内，如遇服务对象(“无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源”（三无人员）的孤、老、残、幼等人员和福清市范围内弃婴、孤残儿童的收养) 人数发生变化以及工作要求、工作范围、工作内容发生变化，费用均包含在本次投标报价中，投标人不得再另外收取。各投标人应综合考虑在投标报价内，今后在履行合同过程中存在此原因不再调整。采购人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）儿童福利

根据《儿童福利机构管理办法》、《儿童福利机构基本规范》等文件精神，开展如下服务：

（1）接收弃婴、儿童后，及时送医疗机构进行体检和传染病检查。确实无法送医疗机构的，应当先行隔离照料。保存儿童随身携带的能够标识其身份或者具有纪念价值的物品。

（2）按照《儿童福利机构基本规范》等国家标准、行业标准，提供饮食起居、日常生活照料、基本医疗、基本康复等服务。

（3）除重度残疾儿童外，对于6周岁以上儿童，应当按照性别区分生活区域。女童应当由女性工作人员提供生活照料服务。

（4）提供的饮食应当符合卫生要求，有利于儿童营养平衡。

（5）保障儿童参加基本医疗保险，安排儿童定期体检、免疫接种，做好日常医疗护理、疾病预防控制等工作。

（6）为儿童提供基本医疗服务，遇有疾病的儿童，及时送医诊断、救治，并做好陪护工作。

（7）弃婴、儿童入住中心后，中标人应及时为弃婴、儿童申报落户等相关手续。

（8）考虑儿童个体差异，组织专业人员进行评估，并制定个性化抚养方案。

（9）发现儿童为疑似传染病病人或者精神障碍患者时，依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规的规定处理。

（10）根据儿童的残疾状况提供有针对性的康复服务。暂不具备条件的，可以与有资质的康复服务机构合 作开展康复服务。

（11）依法保障儿童受教育的权利。在中心内开展学前教育服务，对符合入学条件的儿童，协助投标人依法保障其接受普通教育；对符合特殊教育学校入学条件的儿童，依法保障其接受特殊教育。

（12）儿童因特殊情况需跨省 级行政区域接受手术医治、康复训练、特殊教育的，协助投标人动态掌握儿童情况，并做好陪护工作。

（13）对于符合条件、适合送养的儿童，协助投标人依法安排送养。送养儿童前，协助投标人将儿童的智力、精神健康、患病及残疾状况等重要事项如实告知收养申请人。对于符合家庭寄养条件的儿童，协助投标人按照《家庭寄养管理办法》的规定办理。

（14）对于打拐解救、被收养的儿童等服务对象，应协助做好评估、回访等工作。

（15）协助采购人为满足条件的儿童办理离院手续，对于死亡的儿童依法依规办理相关手续。

（16）协助采购人根据《儿童福利机构业务档案管理办法》文件要求做好档案管理工作。

（17）协助采购人做好全国儿童信息管理系统工作。

（18）协助做好其它有关儿童服务的相关内容。

（二）流浪救助

根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》等文件精神，开展如下服务：

（1）接待和入站服务。做好24小时流浪救助对象来站求助接待，做好逢进站必检查，妥善保管寄存物品，留存流浪救助对象指纹和电子照片，将安全检查、证件材料、检视询问等情况录入全国救助管理信息系统。

（2）照料服务。一是对在站流浪救助对象提供安全食品、干净环境、舒适穿衣等生活照料。二是对老、弱、病、残等流浪救助对象的特殊照料与护理。三是受助区域分区合理，安全、保洁工作要到位。

（3）寻亲服务。一是对来站因年老、年幼、残疾等原因不能提供个人信息的，通过报纸、电视媒体、寻亲网等手段提供寻亲服务。二是对滞留在站人员日常跟踪寻迹的不放弃寻亲。

（4）医疗服务。对服务对象进行入站前的基本体检；二是对突发急病、精神异常或有疑似传染病的流浪救助对象，及时送医院诊断、救治，并做好陪护工作。

（5）安全服务。一是负责流浪救助对象安置区内安全巡查，对生活区、过道等重点区域的安全巡查并做好巡查记录；二是对安置区内的监控屏幕，尤其是受助生活区等重点区域，进行实时监控，做好站内安全预警。

（6）离站服务。一是对行为正常的成年人要求离站的，根据其实际需求提供乘车凭证和必要的饮食；二是对不满16周岁的未成年人、行动不便的残疾人和其他特殊困难受助人员的接送返乡工作。三是对死亡及其他类型的终止服务相关工作。

（7）档案管理。做好服务对象档案管理工作。

（8）信息系统管理。对全国救助管理信息系统进行实时动态管理。

（9）巡查服务。对福清市城区各个大街小巷（含居民小区）、火车站、汽车站、桥梁、涵洞、拆迁建筑物等场所实施巡查，发现流浪乞讨人员及时劝导、引导到福清市福利中心救助站点接受救助，并做好每天的巡逻记录。巡查宣传劝导时间：每天8:00-18:00（特殊情况如遇高温、寒冷的天气巡查时间再调整）。向社会群众宣传救助管理法律法规。对无行为能力、无救助意识、未成年的流浪乞讨人员实施保护性救助，及时护送至福清市福利中心救助站点。

（10）协助做好其它有关流浪救助服务的相关内容。

（三）社会福利

根据《老年人社会福利机构基本规范》、《精神卫生社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》等文件精神，开展如下服务：

（1）生活照料服务。应制定生活护理制度、个人清洁卫生制度、被服换洗制度、活动制度、每日生活安排及活动计划；应保持房间整洁、空气清新、无异味； 每月换洗床单、被罩、枕巾、晾晒被褥不得少于2次，必要时随时换洗；应为特困精神障碍患者提供干净、得体的服装，每周至少换洗1次，必要时随时换洗；应做好精神障碍患者的个人清洁卫生。定期为患者修剪指（趾）甲、洗澡、理发，做好口腔护理；除非天气、病情等特殊原因，每天户外活动时间宜不少于2小时。

（2）营养和膳食服务。保持合理配餐、营养均衡，能提供患者健康需要的特殊饮食；患者进餐时应有工作人员看护，防止噎食等意外发生。

（3）康复服务。应制订康复训练制度、康复安全管理制度、康复效果评估制度、康复档案管理制度；应针对患者需求，开展生理康复、心理康复、职业康复和社交康复服务。

（4）医疗服务。为服务对象提供基本医疗服务。遇有疾病的服务对象，及时送医诊断、救治，并做好陪护工作。

（5）协助做好其它有关社会福利服务的相关内容。

（四）内部管理要求

1、投标人应当按照国家有关规定建立健全安全、食品、应急、财务、档案管理、信息化等制度。

2、投标人应当落实岗位安全责任，中心在各出入口、接待大厅、楼道、食堂、观察室、文娱活动室、康复室、教育等区域安装具有存储功能的视频监控系统。监控录像资料保存期不少于3个月，载有特殊、重要资料的存储介质应当归档保存。

★3、投标人应当实行24小时值班巡查制度。值班人员应当熟知中心内服务对象情况，做好巡查记录，在交接班时重点交接患病等特殊状况服务对象。

4、投标人应当依法建立并落实消防安全责任制，健全消防安全管理制度，对消防设施、器材进行维护保养和检测，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，开展日常防火巡查、检查，定期组织消防安全教育培训和灭火、应急疏散演练。

5、投标人应当加强食品安全管理，保障服务对象用餐安全卫生、营养健康。投标人所设食堂，应当取得市场监管部门的食品经营许可，投标人应当按照有关规定对食品72小时留样备查。

6、投标人应当制定疫情、火灾、食物中毒等突发事件应急预案。突发事件发生后，应当立即启动应急处理程序，根据突发事件应对管理职责分工向有关部门报告。

7、投标人应当建立服务对象个人档案，做到一人一档。

8、投标人应设立医务室并采取与定点医疗机构合 作的方式，为中心服务对象提供及时、有效医疗服务。

9、投标人应当依托相关信息管理系统，及时采集并录入服务对象的基本情况及重要医疗、康复、教育等信息，并定期更新数据。

10、投标人须按照国家相关保密规定和采购人签订保密协议，如果投标人有违反保密协议，相关内容规定的，采购人有权追究其法律责任。

11、投标人应当根据工作需要设置岗位。从事医疗卫生等准入类职业的专业技术人员，应当持相关的国家职业资格 证书上岗。鼓励其他专业人员接受职业技能培训。

12、投标人工作人员着装应当整洁、统一，统一服装的款式由甲方审批，服装费用由中标方购买配齐。

13、其他国家和省市相关的标准及管理规定。

（五）、人员及岗位限定

★1、人员配备及岗位设置限定，其中人员不少于34人，岗位不得少于以下11个。各岗位人员均无犯罪记录。投标人在投标文件中须针对此项内容在“商务条件响应表”中进行响应承诺(即承诺内容不得含在所提供的方案或其他表格中，若承诺内容含在所提供的方案或其他表格中的视为未承诺)，未按照规定进行响应承诺的按无效投标处理。投标人投标时应提供书面承诺，否则视为投标无效。

2、岗位职责

2.1项目主管岗位职责：

（1）负责处理科室的日常工作，包含生活护理、教育、康复、保健和人员管理等，切实做好护理质量的策划，及时拟定部门实施、检查计划，主动做好各方面的协调，保证各项工作持续有序，正常运行，全面实现质量标准。

（2）组织和领导项目人员认真执行采购人指令，贯彻落实质量方针、目标和各项规章制度，全面完成工作任务。

（3）做好项目人员的教育管理，督促其认真履行职责，恪守职业道德，严格执行各项规章制度和技术操作规程。

（4）定时查房，全面了解服务对象生活思想、健康状况和饮食情况，进行综合分析，采取针对性措施，做好防范于未然，预防一切可能发生的差错和突发事件。

（5）定期组织项目人员业务学习和考核，关心他们的生活工作，不断提高业务技能，调动员工积极性，促进整个工作有所创新、有所提高和完善。

（6）制定培训计划，每月组织至少一次的护理相关培训，并积极参加采购人组织的各种培训学习

（7）广泛听取服务对象及其相关部门的意见和建议，接受其监督，定期测评服务满意度，不断提高服务质量

（8）加强养教康配合，定期汇报工作，按时完成领导交办其他工作任务。

（9）完成采购人安排的其它工作。

2.2主管助理职责

（1）协助福清市社会福利救助中心做好党务工作。

（2）在项目主管领导下负责办公室的全面工作，努力作好项目主管的参谋助手，起到承上启下的作用，认真做到全方位服务。

（3）在项目主管领导下负责企业具体管理工作的布置、实施、检查、督促、落实执行情况。

（4）协助项目主管作好运营服务各项管理并督促、检查落实贯彻执行情况。

（5）负责各类文件的分类呈送，请集团领导阅批并转有关部门处理。

（6）做好项目主管办公会议和其他会议的组织工作和会议纪录。做好决议、决定等文件的起草、发布。

（7）做好本项目文件的发放、登记、传递、催办、立卷、归档工作。

（8）做好各类行政文件，信函、报告等材料的收发、转递工作，做到手续完备，及时准确。需要清退归档的，资料应做好登记和立卷工作。

（9）负责做好单位内外来访人员的接待工作，认真热情，态度和蔼，做到积极主动、不推诿、不拖拉。

（10）负责保管和正确使用公司印鉴，开具介绍信或出具证明，做好登记，做到有据可查不出差错。

（11）及时、准确地向领导和有关人员传达上级机关及有关部门的通知事项和每周的会议安排。

（12）负责单位各类行政会议的通知，记录和办公会议纪要、决议、决定的起草，印发，同时协助单位领导起草有关行政文件。

（14）完成采购人安排的其它工作。

2.3辅导教师岗位职责

（1）遵守职业道德规范，热爱，学生，热爱本职工作，努力钻研业务，不断，提高辅导技能。

（2）热情、真诚地接待每一位来访者，对来访者做到尊重、理解、关心、接纳、耐心细致，牢牢把握保密、中立、非指导、综合、发展性的辅导原则，替有需要的儿童进行团体或个人心理辅导，协助学生解决心理困扰。

（3）通过访谈调查和心理测量等手段，建立学生心理档案，掌握全校学生的心理状况。

（4）遵守中国心理学会心理测量专业委员会颁布的《心理测验工作者道德准则》，按心理测验的规范进行，科学、客观地使用测验结果。

（5）了解自己专业职能的局限性，对于自己不适合解决的问题，必须及时转介。不满足来访儿童提出的超出自己职能范围的要求。

（6）帮助其他工作人员掌握提高儿童心理健康教育水平的有关知识与技能，指导其他教师开展心理健康专题教育活动。

（7）严格遵守保密原则，严格保密辅导内容，来访者的资料只在心理辅导室存档；不得将儿童的案例作为谈话资

料：只有在专业和，辅导需要的情况下才可与其他专业人员讨论其案例；在研究和写作中需要引用儿童的资料时，必须隐去可能辩认出对象学生的有关信息。

（8）在心理辅导过程中，如发现来访儿童，或观察对象的行为危及其本人或者社会安全时，辅导人员将通知有关人员采取保护措施，防止意外事件发生。

（9）详细记录案例，便于分析总结提高。

（10）保持自身情绪的稳定与身心健康，在自身处于极度情绪波动状态时，应回避接待来访者。

2.4社工岗位职责

（1）拟定中心社工工作计划，负责社工日常管理工作的组织、实施。

（2）综合灵活地运用个案、小组工作方法，服务老人、儿童等服务对象。掌握服务对象的心理、生理的特点,主动发现服务对象的需要,并作积极的回应,采用适切的方法跟踪辅导。

（3）组织志愿者的培训与管理，负责志愿服务的统筹安排。

（4）定期开展文化娱乐活动，丰富孤残服务对象生活。

（5）在工作中保证每天至少巡房一次,与服务对象进行交流，掌握最新动态。

（6）在带领活动及巡房的工作过程中,发现个案要及时跟进、详细记录并定时汇报。

（7）在工作中,若发现服务对象出现情绪波动,应在结束活动后及时跟进、及时完成文字记录并向相关管理人员汇报。

（8）在每次活动开展之前,需提早一周上交活动计划,每次活动结束后一周之内及时完成评估。

（9）各项文字资料,需及时整理完成。每月及时向采购人汇报工作情况以及下月工作安排,上交总结及计划书。

（10）定期组织开展专业培训，提高专业服务技能。

（11）文明接听电话并作好相关记录,及时处理或传达电话内容。热情接待来访客人,树立良好形象。

（12）文件制发及档案管理:文件制发后应将文件内容传达到应周知的相关部门和人员,并督导落实。单位档案管理的基本原则是:统一领导,分类管理;维护档案管理的完整与安全;便于单位和社会对档案的有效利用。

（13）完成采购人安排的其它工作。

2.5医生岗位职责

（1）负责病员的检查诊断、疾病治疗，并检查医嘱执行情况。

（2）按规定时间和规范要求书写在院病人的病历，病情记录、参数记录、康复记录等 。

（3）应做好常用药的计划与管理，并协助采购方做好药品采购等相关事宜。

（4）按时查房，协助护理人员做好病房管理工作，对危重病人应加强巡诊。

（5）掌握病员的病情变化，病员发现病危、死亡、医疗事故或其他重要问题时应及时处理，并向上一级汇报。完成上级领导交办的其他任务

（6）认真执行各项规章制度和技术操作规程，经常检查病房的医疗质量，严防差错事故的发生。

（7）按照有关规定做好各种处方的分类统计、保存和管理。

（8）加强学习业务知识，不断提高医疗质量。

（9）负责具体的康复治疗工作。

（10）负责对患者进行康复常识的宣传工作，介绍各项康复方法的治疗作用及注意事项，以使患者能理解、配合并主动参与康复治疗。

（11）负责医疗器械的管理与保养，定期检查维修，检查电源线路，保证治疗与操作安全。

（12）积极参加各项业务学习，提高技能水平,探索康复新技术、新项目,做好资料积累,及时总结经验。

（13）熟悉了解每个服务对象的疾病、个性和发展水平，协助做好服务对象生活护理、心理护理、日间互动、康复护理、早期干预等工作，并按照部门要求做好其他相关工作

（14）自觉严格遵守工作程序和工作技术操作规程，协助做好定期检查，优质完成生活护理内容和个案护理内容规范服务。

（15）定时巡视各居室，认真观察服务对象情况，发现异常，及时报告、及时处理，杜绝差错事故发生。

（16）协助做好各个季节服务对象的服装及生活用品的需求上报和调配工作，以确保服务对象的生活质量。

（17）督促协助做好生活区室内外卫生工作，保持生活环境的整洁、安静、安全、舒适根据服务对象发展需求和季节气候特点组织服务对象日间活动。

（18）配合做好卫生保健、饮食安全、疾病预防等知识宣教，指导护理人员养成良好的卫生习惯及行为方式。

（19）参加中心部门组织的各项学习培训和考核等活动。

（20）完成采购人安排的其它工作。

2.6护士岗位职责

（1）从事各项临床护理工作。完成上级领导交办的其他任务。

（2）严格执行各项规章制度、护理技术操作规程，尊重患者权利，热情为患者服务。

（3）正确、及时执行医嘱，按时完成各项治疗、护理工作。正确、规范书写各项护理记录，做好各种登记工作。

（4）经常深入病房，密切观察病情变化，发现异常及时汇报，积极配合抢救。

（5）认真落实分级护理，做好重症基础护理，了解、掌握重症的病情、主要治疗、护理、心理、饮食等情况，及时与医师沟通信息。

（6）认真做好患者健康教育工作。

（7）负责药品管理，定期进行药品清点、盘点等工作。

（8）完成采购人安排的其它工作。

2.7护理员岗位职责

（1）负责为服务对象进行基本的生活照顾服务：日常生活护理、饮食护理、排泄护理、卧位护理、舒适护理、洗澡、更衣等工作。

（2）负责及时清洗救助人员更换的衣物，救助人员使用过的床单、被套、枕巾等每周至少清洗并消毒１次，依照疫情防控措施要求负责工作、对生活区域进行保洁通风、消杀等工作。

（3）负责做好卧床服务对象的皮肤护理，防止褥疮等发生。

（4）负责对服务对象采取适当安全保护措施，严防发生噎食、烫伤、坠床、跌伤、互伤、触电等意外事故；工作中注意做好自我防范。

（5）在工作中使用文明用语，动作、说话轻柔、态度和蔼、平易近人，做到亲情服务。

（6）严格遵守各项规章制度和技术操作规程，严防差错事故的发生。严格执行交接班制度，做好必要的记录工作。

（7）认真执行安全管理制度，按时巡视，加强对刀剪等锐器、电、火源的管理。

（8）熟练掌握各种设备、电器的使用方法，认真维护保养，保持功能完好。

（9）完成采购人安排的其它工作。

（10）护理不当造成救助人员受伤害等行为发生，造成的不良后果，由中标人赔偿，情节严重者追究其法律责任。

2.8厨师岗位职责：

（1）负责厨房管理工作，认真履行岗位职责，遵守各项规章制度，带领全部人员完成厨房保障任务。

（2）严格执行《食品卫生法》，搞好饮食工作，室内外环境卫生及个人卫生，定期组织检查评比，保证卫生食品安全可靠。

（3）负责餐饮烹饪，加工、制作面点类食品等。严格按食谱操作，掌握主、副食品的数量、质量以及品种轮换。保证就餐品种齐全，花样繁多。

（4）掌握每天三餐的成本核算情况，检测生产中的每个环节，杜绝原材料的浪费。

（5）提高安全意识，加强对水、电、煤、气、燃油的管理，做好安全防范检查，消除不安全隐患。

（6）定期到员工中进行走访，征求员工对伙食的建议和要求，及时将掌握的情况向主管汇报。

（7）负责厨房人员操作质量的检查，对违章操作及不合质量要求的成品、半成品应及时提出纠正，每日用餐时组织协调人员分工，组织好开饭及收尾工作。

（8）严格执行每周的菜品计划，认真掌握主、副食品种的用量，加强科学管理，搞好每顿、每日成本核算。

（9）加强业务技术水平，不断提高工作觉悟和业务技能。

（10）工作人员在工作场所不允许抽烟，不留长指甲，在工作场所须统一着装。佩戴围裙、一次性手套、口罩、帽子，达到卫生标准。

（11）完成采购人安排的其它工作。

2.9帮厨岗位职责：

（1）帮厨人员须在指 定时间内到达餐厅，听从主厨安排做好洗菜、配菜，协助主厨对食堂的管理工作。

（2）协助主厨完成食堂各餐的烹饪工作，保证食品安全卫生，无过期变质食品。

（3）供餐时负责饭、菜的及时添加；做好餐厅的清洁工作(尤其是餐桌的及时清理)；供餐完毕后对餐厅地面、桌面进行卫生清理、清洁。

（4）保证员工工作餐的及时供应。

（5）做好食堂清洁工作，餐厅每天每餐专人保洁，操作间、配餐室每餐进行“一小清”，每天进行“一大清”，保证地面、墙面、门窗、吸风罩、操作台、料车等光洁无油污；储物间保持整洁，所有货物上架摆放，做好各类餐具的消毒，杜绝传染；做好防蝇、防鼠、防蟑螂工作，保证下水通畅；食品冷藏生熟分开，严禁过期食品再次使用。

（6）严格按照操作规程使用各配套设施做到节能降耗。

（7）上岗期间，进入工作区域必须按照规定穿工作服、佩戴围裙、一次性手套、口罩和帽子，做到穿戴整洁、待人文明、服务热情。工作人员在工作场所不允许抽烟，不留长指甲，在工作场所须统一着装。

（8）完成采购人安排的其它工作。

2.10救助协理员岗位职责

（1）须遵守各项规章制度和操作规程，熟练掌握操作技术，认真、负责做好本职工作。

（2）负责为救助人员拍照、信息录入、校对、打印、公示牌内容的更换和维护。将采集到的信息进行归类，迅速、准确、如实地进行信息传达工作。

（3）信息汇编、记录、输入的准确率达到100%，归档有序，保存完好。

（4）严格履行岗位工作保密职责,不得将单位电脑数据向外人泄露,不得向网外传递相关数据。

（5）未经许可，不得更换电脑硬件和软件，拒绝使用来历不明的软件和光盘。

（6）应爱护各种设备，降低消耗、费用，并负责使用设备日常维护及保养。

（7）及时完成采购单位安排的其它任务，积极配合、协助其他部门工作。

（8）对福清市区各个大街小巷（含居民小区）、火车站、汽车站、桥梁、涵洞、拆迁建筑物等场所实施巡查，发现流浪乞讨人员及时劝导、引导到中心救助点接受救助，并做好每天巡逻记录。

（9）协助中心救助点开展临时救助工作，对有需要的流浪乞讨人员进行信息登记管理、返乡、寻亲、政策宣传、心理劝导、困难帮扶等服务工作。

（10）正确运用信息设备操作程序，如因信息录入员使用不当造成设备损坏、遗失的一律视情况定价赔偿，其费用由中标人承担。

（11）完成采购人安排的其它工作。

2.11司机岗位职责

（1）熟悉《交通法规》及有关规章制度，自觉遵守交通法规和道路安全法规。

（2）文明驾驶、安全行驶、确保行车安全。注意节约油料，降低车辆消耗。

（3）坚守工作岗位，遵守采购人规章制度，保证随叫随到，按时出车。

（4）爱岗敬业，提高“安全第一，服务至上”的工作意识，树立良好的工作作风。对采购人提出的各项任务和要求，应全力以赴完成。

（5）爱护车辆，做好车辆例行检查，加强车辆维护保养，发现故障或隐患应及时修理，确保正常行驶；每次出车前应仔细检查车况，做到安全出车，打扫好车辆卫生，保持车内外整洁。

（6）车辆使用后应停放在规定的地点，锁好门窗；不得私自用车，不得将车辆交由他人驾驶。

（7）负责车辆的各种证件（行驶证、年审及保险）的有效性应进行检查和车辆年审；出车时必须保证证件齐全。

（8）严格执行保密制度、遵守保密纪律。

（9）在服务期间发生安全事故及其他事故，所产生的法律责任、罚款和任何费用由中标人承担。(须提供书面承诺函，否则按无效投标处理)。

（10）完成采购人安排的其它工作。

★3、工作时间要求：

护士、护理员：应根据服务对象护理需要（医院住院、患传染病隔离）来核定工作人员，确保24小时程序化、个性化服务，儿童福利及社会福利服务8：00－16：00保障儿童福利部安排1名护士及3名护理人员、保障社会福利部安排1名护士及3名护理人员；16：00－24：00保障儿童福利部、社会福利部各安排2名护理人员；24：00－8：00保障儿童福利部、社会福利部各安排2名护理人员。工作人员轮休由中标人自行安排。投标人须制定详细护理人员排班表。后期人员值班情况须严格按照本排班表要求执行，服务期间采购人若发现中标人累计三次人员未达到要求的，采购人有权终止合同，给采购人造成的损失，还应承担赔偿责任。(须提供书面承诺函并制定护理人员排班表，否则按无效投标处理)。

救助协理员：24小时服务，当岗人员不得少于2人。

医生、护士、驾驶员：工作日上班制，夜间、节假日实行轮班制，确保24小时随叫随到。

所有工作人员的工作时间应确保中心工作的正常运营。

为保障夜班工作人员夜间出行安全情况，采购人提供八间备勤室作为临时休息场地（由采购人指 定八间备勤室），以便夜班工作人员能够得到良好的休息。

4、人员管理要求

★4.1、投标人应优先聘用中心内满十八周岁、具有劳动能力的服务对象。投标人应优先聘用现有中心内的临聘人员。所有岗位人员必须专职，不得兼职。

4.2、所有人员的住宿及用餐等均由投标人自行解决。采购人为投标人提供项目主管等人员办公室。

4.3、所有岗位人员必须由采购人面试、考核通过方可录用。投标人有义务做岗位服务人员的岗位培训工作。所有岗位人员必须持有有效的健康证。

4.4、服务对象为女童、女性的，配置的护理人员应为女性；服务对象为男性的，应配置相应比例的男性护理人员。

4.5、投标人在履行合同过程中，发现人员配备量无法满足岗位需要的情况，应按岗位实际需要人数无条件进行增加配备。

4.6、投标人应严格执行工作人员休假制度，每年至少开展一次工作人员全面的身体检查，保障工作人员身心健康。

★4.7、采购人有权根据工作需要调整工作人员的岗位和数量，所有岗位人员应无条件服从采购人管理、调度和监督。

4.8、投标人所有岗位人员的招聘及用人管理事项应按《劳动法》规定执行。

5、物资及财务要求

★5.1、投标人应配备一辆价值十万 元以上的七座位商务车，在服务期限内自行缴纳交强险和相应车辆保险。中标人在作业期间的安全、车辆违章处理费用、在服务期间所造成的第三者责任及设备油耗、维修、保养等所有费用全由中标人自行承担。所配备车辆应运行状况良好，保障福利中心工作用车的顺利开展。

★5.2、在合同服务期间内，如遇服务对象增加、物价变动等因素，相关增加费用由投标人自行承担，采购人不再另行支付除中标价外的额外款项。

5.3、投标人所有岗位人员在合同期间所发生的福利费、工伤、生病住院、意外伤害（亡）等费用，均由投标人承担；若发生劳动仲裁、劳动纠纷，一律由投标人处理并承担相应经济、法律责任。(须提供书面承诺函，否则按无效投标处理)。

5.4、用于服务对象护理服务的操作实施时所需易耗品、清洁用品、用具、设备器材由采购人承担，所用水电费用由采购人承担。其他一切办公等费用和服务中护理服务不到位而造成采购人器材、设备、设施等物品非正常损毁的由中标方负责赔偿。由于工作人员的原因，造成设备设施损坏的，由中标人承担责任，造成的损失由中标人承担。(须提供书面承诺函，否则按无效投标处理)。

5.5、因中标人服务人员蓄意破坏设备设施，违反规程造成重大事故的，一经查实，则视为中标人严重违约，采购人有权终止合同，责令中标人赔偿损失，情节严重的依法追究其法律责任。

5.6、由采购人提供的用品，根据服务对象实际需要进行登记领用，遵照采购人领用制度执行，采购人将定期或不定期或不定期检查，若发现服务人员将服务对象用品擅自挪作私用，查明属实的，价值低于1000元的，一律作1000元/次处罚，价值高于1000元，按价值3倍处罚，在当季度合同款中扣罚。

5.7、项目服务人员不足人员配比要求的，按其岗位平均每季度人员开支的标准扣除服务费，养康服务工作质量不达要求的，按采购人质量考核标准扣除相应的服务费用，因养康服务操作不当而发生事故，由中标方承担相应的责任和相关费用。

★5.8、每月须以书面形式向采购人报告，单月服务工作到岗人员等服务情况的统计报表，供采购人审核服务费用。

★（六）第三方评估

a、采购人指 定相关专业的评估机构对项目进行评估，评估机构每个季度开展1次对本项目的评估工作并出具评估报告；

b、采购人、中标人与第三方评估机构签订三方合同，评估报告须得到采购人认同签字，才能支付季度评估费用；

c、项目评估所产生的一切费用由成交供 应商自行承担。费用包含在投标总价内。(须提供书面承诺函，否则按无效投标处理)。

d、评估报告。包括但不限于以下内容：项目基本概况，绩效评价的组织实施情况，绩效评价指标体系、评价标准和评价方法，绩效目标的实现程度，存在问题及原因分析，评价结论和建议等。评估报告由购采购人审核确认，并应向中标人反馈。

e、评估申诉。采购人对评估报告有疑议的，可向同级民政部门提出申诉。民政部门应认真受理申诉，组织专项工作组进行复核，复核结果为最终结果，并及时反馈中标人。

f、评估机构每个季度评估结束后须针对在评估过程中发现的不足及问题对本项目服务承接方进行不少于1天时间的培训或督导，培训督导师资可以是行业专家学者或行业资深人士。

g、第三方评估的结果，本项目服务承接方未达要求的，采购人可以要求其在三天内整改，连续两次整改未达采购人要求的，采购人有权终止合同。

★（七）服务质量检查考核

a、中标人应制定具体的质量保证、质量保证措施和相关服务承诺，中标人所有的工作除应按中标人的内部流程实施外，还应接受采购人或第三方的随时检查，如因质量未达到目标，采购人有权要求其整改，同时，中标人应承担相应责任和经济赔偿（扣款或终止合同）。

b、采购人定期和不定期的对中标人管理服务进行检查和抽查，检查记录和整改时限通知中标人，并每季度对相应内容的检查结果进行考核。采购人日常检查和抽查结果汇总到每季度第三方评估考核结果中。

c、定期或不定期由采购人或第三方社会机构对中标人进行服务质量综合考核。服务质量综合考核评分计算方法,满分100分。综合考核90分为合格。得分低于90分的，每低1分，扣罚服务费用人民币2000元，所罚金额从当季度合同款中扣除。中标人综合考核分低于70分的，采购人不予以支付服务费，并予以经济处罚5万元人民币，所罚金额从履约保证金中扣除，同时采购人有权随时终止合同。

d、中标人保证按照项目要求提供服务人员，如发现岗位缺失，每人、每次予以扣罚服务费1000元。

e、其它具体考核条款以“福清市社会福利救助中心政府购买服务项目管理考核细”为准。考核细则会根据项目实施过程中发现的一些问题进行调整。考核细则如下：

福清市社会福利救助中心政府购买服务项目管理考核细则

重要说明：

a）重大安全责任事故（包括工作失误失责造成服务对象重病、服务对象重大身心伤害、火灾、烫伤、触电、坠楼、自杀自伤、外逃等），扣除当季度合同款，直至终止合同。同时视情节轻重，追究相应法律责任；

b）迎检未到位的，给予10分以上的扣分；

c）采购方成立考核组对供 应商进行定期及不定期的巡查考核，不定期巡查考核扣分及扣款项目纳入第三方季度评估结果运算；

d）人员不在岗，按合同每人次扣除款1000元；考勤应准时，迟到早退10-30分钟的，扣除100元/人/次；超出30分钟的，计一天，扣除合同款1000元/人/次；

e）岗位人员配置应不低于34人，实际在岗     人，每缺少1人扣10分，按个累计扣分；

f）岗位工作人员因各种原因更换的，应事先报采购方同意方可就岗，每人次扣款500元；未经采购方同意私自更换人员的，每人次扣款2000元。更换人员应做好书面交手手续；

g）采购方交代的事项应及时完成，项目方未及时完成的，视情况轻重予以相应扣分；

h）中心内总体管理工作，应按采购方思路要求执行。

三、商务条件（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

包：1
1、交付地点：福建省福州市福清市福清市龙江街道苍霞村朝霞路9号
2、交付时间：合同签订后 (7) 天内提供服务，在七天的基础上，每推迟一天扣除两万元，扣除金额从履约保证金内扣除，推迟八天以上的，采购人有权解除合同，没收全部履约保证金。
3、交付条件：保质保量完成服务，验收合格
4、是否收取履约保证金： 是。履约保证金百分比：5%。说明：中标人须以转账或担保保函的非现金形式向采购人缴交合同总额的5%作为履约保证金。采购人收取时间应在签订合同时，该履约保证金在履约期满后30日内无息返还。
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格

8、因财政性支出等问题，采购人须中止合同，采购人不承担责任。

9、违约责任

9.1因中标人原因造成采购合同无法按时签订，视为中标人违约，中标人违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。

9.2在签定采购合同之后，中标人要求解除合同的，视为中标人违约，对采购人造成的损失的，中标人需支付相应的赔偿。

9.3因中标人原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换中标人的权利，并报相关行政主管部门处罚。

9.4若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，采购人有权终止合同，给采购人造成的损失，还应承担赔偿责任。

9.5在明确违约责任后，中标人应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。

10、知识产权

投标人须保障采购人在被服务期间不受到第三方关于侵犯专 利权、商 标权或工业设 计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。

11、仲裁、诉讼条款

因采购或与采购合同有关的一切事项发生争议，由采购人和中标人双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可选择以下方式解决：

(1)向采购人所在地仲裁委员会申请仲裁；

(2)向有管辖权的人民法院提起诉讼。 

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：

无

第六章   政府采购合同（参考文本）

编制说明

1、签订合同应遵守政府采购法、民法典。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

3、国家有关部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。

甲方：（采购人全称）

乙方：（中标人全称）

根据招标编号为            的（填写“项目名称”）项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）。

2、合同标的

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：              元（￥              ）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：                     ；

4.2交付地点：                     ；

4.3交付条件：                     。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

□不邀请。□邀请，具体如下：（按照招标文件规定填写）。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期支付等）。

8、履约保证金

□无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写）。

9、合同有效期

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

10、违约责任

（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

□提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。

□向人民法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

（按照实际情况编制填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定）。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3合同生效：自签订之日起生效；通过福建省政府采购网上公开信息系统采用电子形式签订合同的，签订之日以系统记载的双方使用各自CA证书在合同上加盖单位公章或合同章的日期中的最晚时间为准。

15.4本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备案（填写具体份数）份，具有同等效力。

15.5其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。

（以下无正文）

甲方：                                  乙方：

住所：                                  住所：

单位负责人：                            单位负责人：

委托代理人：                            委托代理人：

联系方法：                              联系方法：

开户银行：                              开户银行：

账号：                                  账号：

签订地点：                

签订日期：    年   月   日

第七章   投标文件格式

编制说明

1、除招标文件另有规定外，本章中：

1.1涉及投标人的“全称”：

（1）不接受联合体投标的，指投标人的全称。

（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指牵头方的全称并加注（联合体牵头方），即应表述为：“牵头方的全称（联合体牵头方）”。

1.2涉及投标人“加盖单位公章”：

（1）不接受联合体投标的，指加盖投标人的单位公章。

（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指加盖联合体牵头方的单位公章。

1.3涉及“投标人代表签字”：

（1）不接受联合体投标的，指由投标人的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位负责人授权书”。

（2）接受联合体投标且投标人为联合体的，指由联合体牵头方的单位负责人或其授权的委托代理人签字，由委托代理人签字的，应提供“单位负责人授权书”。

1.4“其他组织”指合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户等。

1.5“自然人”指具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的中国公民。

2、除招标文件另有规定外，本章中“投标人的资格及资信证明文件”：

2.1投标人应按照招标文件第四章第1.3条第（2）款规定及本章规定进行编制，如有必要，可增加附页，附页作为资格及资信文件的组成部分。

2.2接受联合体投标且投标人为联合体的，联合体中的各方均应按照本章第2.1条规定提交相应的全部资料。

3、投标人对投标文件的索引应编制页码。

4、除招标文件另有规定外，本章中：

4.1除《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》外，招标文件要求原件的，投标人在纸质投标文件正本中应提供原件；招标文件要求复印件的，投标人在纸质投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；招标文件对原件、复印件未作要求的，投标人在纸质投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。

4.2除《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》外，若投标人提供注明“复印件无效”的证明材料或资料，其纸质投标文件正本中应提供原件。

4.3《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》：投标人在纸质投标文件正本中提供原件、复印件（含扫描件）、符合本章规定的打印件（或截图）皆可。

封面格式

福建省政府采购投标文件

（资格及资信证明部分）

（填写正本或副本）

项目名称：（由投标人填写）

备案编号：（由投标人填写）

招标编号：（由投标人填写）

所投合同包：（由投标人填写）

投标人：（填写“全称”）

（由投标人填写）年（由投标人填写）月

索引

一、投标函

二、投标人的资格及资信证明文件

三、投标保证金

★注意

资格及资信证明部分中不得出现报价部分的全部或部分的投标报价信息（或组成资料），否则资格审查不合格。

一、投标函

致：                     

兹收到贵单位关于（填写“项目名称”）项目（招标编号：     ）的投标邀请，本投标人代表（填写“全名”）已获得我方正式授权并代表投标人（填写“全称”）参加投标，并提交招标文件规定份数的投标文件正本和副本。我方提交的全部投标文件均由下述部分组成：

（1）资格及资信证明部分

①投标函

②投标人的资格及资信证明文件

③投标保证金

（2）报价部分

①开标一览表

②投标分项报价表

③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）

④招标文件规定的加分证明材料（若有）

（3）技术商务部分

①标的说明一览表

②技术和服务要求响应表

③商务条件响应表

④投标人提交的其他资料（若有）

根据本函，本投标人代表宣布我方保证遵守招标文件的全部规定，同时：

1、确认：

1.1所投合同包的投标报价详见“开标一览表”及“投标分项报价表”。

1.2我方已详细审查全部招标文件[包括但不限于：有关附件（若有）、澄清或修改（若有）等]，并自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果和责任。

2、承诺及声明：

2.1我方具备招标文件第一章载明的“投标人的资格要求”且符合招标文件第三章载明的“二、投标人”之规定，否则投标无效。

2.2我方提交的投标文件各组成部分的全部内容及资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则产生不利后果由我方承担责任。

2.3我方提供的标的价格不高于同期市场价格，否则产生不利后果由我方承担责任。

2.4投标保证金：若出现招标文件第三章规定的不予退还情形，同意贵单位不予退还。

2.5投标有效期：按照招标文件第三章规定执行，并在招标文件第二章载明的期限内保持有效。

2.6若中标，将按照招标文件、我方投标文件及政府采购合同履行责任和义务。

2.7若贵单位要求，我方同意提供与本项目投标有关的一切资料、数据或文件，并完全理解贵单位不一定要接受最低的投标报价或收到的任何投标。

2.8除招标文件另有规定外，对于贵单位按照下述联络方式发出的任何信息或通知，均视为我方已收悉前述信息或通知的全部内容：

通信地址：                                        邮编：                 

联系方法：（包括但不限于：联系人、联系电话、手机、传真、电子邮箱等）

投标人：（全称并加盖单位公章）

投标人代表签字：                   

日期：    年   月   日